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机场安全管理体系建设指南 AC-139 140-CA-2008-1

时间:2020-04-01 09:54来源:蓝天飞行翻译公司 作者:民航翻译 点击:

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(ICAO,DOC9859-AN/460,安全管理手册,2006年第一版)安全管理体系:安全管理体系是一种管理安全的系统方法,包括所需的组织结构、职责、政策和程序。具体内容包括识别安全危害隐患;确保能达到可接受的安全水平的必要补救措施能够得到实施;规定对所达到的安全水平进行持续监控和定期评估;以整体的安全水平的持续改善为目标;还应在整个组织中清晰地确定安全责任,包括高级管理层的直接安全责任。(ICAO,附件14,第8修正案)
危险:可能导致伤害、疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。(GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范)危险源辨识:识别危险的存在并确定其特性的过程。(GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范)安全绩效:基于机场的安全管理政策和目标,与机场的风险控制有关的安全管理体系的可测量结果。(参照GB/T28001-2001的绩效定义)安全绩效指标:一种对一航空组织或航空业部门安全绩效的计量标准。安全指标应该易于测量并同国家安全方案的主要构成部分或一个经营人/服务提供者的安全管理体系相联系。(ICAO,DOC9859-AN/460,安全管理手册,2006年第一版)风险:某一特定危险情况发生的可能性和严重度的组合。(GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范)评估风险:评价风险的可能性和严重度的过程。(ICAO,DOC9859-AN/460,安全管理手册,2006年第一版)风险管理:识别、分析和排除危险及威胁到组织生存的后续风险(和/或将之降低到可接受或可承受的程度)。(ICAO,DOC9859-AN/460,安全管理手册,2006年第一版)
民用航空器飞行事故:飞行事故的定义和等级分类,按《民用航空器飞行事故等级》国家标准GB14648-93执行。
民用航空器飞行事故征候:飞行事故征候的定义、分类和标准,按《民用航空器飞行事故征候》民用航空行业标准MH2001-2004执行。民用航空地面事故:航空地面事故的定义和标准,按《民用航空地面事故等级》国家标准GB18432-2001执行。不安全事件:航空器运行过程中发生航空器损坏、人员受伤或者是其他影响飞行安全的情况,但其程度未构成飞行事故征候或航空地面事故的事件。(中国民用航空总局令第143号《民用航空安全信息管理规定》)
合约方:指除机场管理机构以外的下列单位或个人:
•与机场管理机构签署协议;并
•为机场提供服务或在机场长期或临时工作的。
附录2机场安全政策样例
机场坚定不移贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。在一切活动中始终优先考虑安全,把“安全第一、预防为主”的方针落实到基层,落实到岗位,做到人人重视安全,自觉遵守安全规章,主动发现安全问题。
机场承诺做到下列事项:
1、实施安全目标责任制,每年逐级签订安全目标责任书,并定期检查目标落实情况。2、加强安全教育,建立内部自愿报告制度,提高安全意识,贯彻风险管理思想,建立积极主动的安全文化。
3、注重科技兴安,增加经费投入,保证机场设备设施符合民航局的规章标准,满足安全运行需要。
4、完善安全绩效考核制度,充分调动各类人员保证安全的积极性。
5、高度重视机场突发事件响应工作,加强教育培训和演练,切实提高突发事件响应的能力。
6、落实安全监督,鼓励报告安全隐患,努力发现系统缺陷,并认真组织整改。
7、实行重大事故责任追究制度,凡因严重违法违规、渎职失职导致重大事故者,必须依法追究责任。
8、持续改进安全水平,促使机场的安全标准、措施符合甚至高于民航的安全规章标准。
9、承诺配备适合机场规模的人力、物力、财力,加强安全基础设施建设;
10、主动接受局方监督检查并积极整改;
11、坚持完善协议管理模式,与合约方签署协议并监督其落实。
附录3岗位基本安全风险评估档案样表
附录4风险管理样例
机场助航灯光系统的工作状况、可靠性与飞行安全紧密相关,如何提高助航灯光系统的综合保障能力一直以来都是民航的一个重要课题。下面描述X机场在日常运行中,如何运用风险管理手段,解决机场助航灯光系统外场回路故障频繁的问题,将外场回路故障可能造成的危险控制在可接受的范围内,从而提高机场的综合保障能力的一个案例,
供各机场学习参考。
一、该机场风险管理的相关量化指标和标准:
1、可能性分级表:
可能性(Likehood):一连串事件及结果发生的可能性。2、严重度分级表
3
中等的    人员:人员受伤,需要住院养护,造成直接损失,但没有人员残疾;
    机场运行:安全裕度显著降低;
    设备:设备中度损坏,但经过维护可以继续使用,造成直接损失;
    媒体关注:媒体要将发生的事件公开,引起当地民航管理部门的关注;
    公众信心:公开的媒体报道导致公众信心显著降低。
4
重要的人员:造成人员残疾或严重受伤;
机场运行:安全裕度大幅度降低,造成机场航班调整、秩序混乱,带来直接损失,应急程序启动;
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