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机场安全管理体系建设指南 AC-139 140-CA-2008-1

时间:2020-04-01 09:54来源:蓝天飞行翻译公司 作者:民航翻译 点击:

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承诺定期进行安全评估、监督审核,持续推进安全管理体系的政策等。
本指南附录2载有机场安全政策的样例。
2.2安全目标
2.2.1目的为安全监督、审计和绩效评估考核提供依据;保持机场正常运行,持续改进安全水平;落实民航局安全总目标。
2.2.2要求机场管理机构应制定安全目标,包括远景目标和年度目标;机场管理机构应致力于不断地细化安全目标,形成符合国家、行业主管部门相关要求以及机场特点和定位的安全目标体系;机场管理机构制定的安全目标应尽可能量化,并区分层次、逐级细化到每个员工,具有明确的责任界定、可操作性和激励导向作用,确保下一级的目标能满足上一级的目标;
机场管理机构应对安全目标进行定期评审,并根据局方的安全方针政策、目标及机场的安全政策和实际情况等的调整而修订。
安全目标由机场法定代表人以书面文件形式批准并发布至全体员工;
2.3组织机构及职责
2.3.1目的建立适应机场规模和生产发展需要、符合国家及民航行业要求的权责明晰、管理高效的组织机构和运行机制,完善安全运行的问责办法,落实全员安全责任制。
2.3.2要求机场管理机构按照安全管理体系的要求和自身情况,对现行组织机构进行必要的调整、改造;按照运行安全管理体系尤其是风险管理的要求,自上而下理顺、明确安全管理职责,确保其落实;机场组织机构的任何调整和变革,都应评估其对安全管理体系带来的影响,并应记录,形成文件。
2.3.3机场法定代表人
机场法定代表人为机场安全第一责任人,可以亲自负责安全运行,也可以指定一名副总经理级别(含)以上的人员具体负责安全运行。
2.3.4负责安全运行的领导负责安全运行的领导应经过培训,具备相应的条件。负责安全运行的领导负责领导和管理日常安全生产工作,其基本职责和权利是:组织建立和实施安全管理体系,定期监督、审核;主持定期的机场安全委员会会议,组织危险源识别和风险评估,协调解决有关问题;组织和管理安全教育培训、安全监督与审核、不安全事件调查等日常事务,研究改进安全管理工作;负责召集机场安全管理委员会会议,协调机场管理机构与驻场各单位的关系,研究解决有关问题。
2.3.5机场安全管理委员会机场应设立机场安全管理委员会。
机场安全管理委员会由机场管理机构、航空运输企业或其代理人及其他驻场单位负责安全工作的领导组成。负责人由机场管理机构负责安全运行的领导担任。
机场安全管理委员会是机场管理机构与驻场单位安全生产的协调机构。设立该委员会的目的是通过定期的会议,通报交流安全运行情况,识别危险和评估风险,协调解决有关问题,促进安全生产规章制度的落实,保证机场安全、有序运行。
机场安全管理委员会应制定定期会议制度,明确议事内容、议事规则,指定主管部门承办有关具体事宜。
2.3.6机场安全委员会机场安全委员会由主要领导成员和机场各部门、单位的行政正职组成。负责人由法定代表人或总经理担任,日常工作由负责安全运行的领导负责。
机场管理机构应建立定期会议制度,明确安委会的议事内容和职责,指定具体的承办部门,采取措施保证会议质量和议定事项的落实。
2.3.7安全管理部门及安全经理
安全管理部门重点负责机场安全目标和规划措施的拟定;负责安全管理体系的运行管理;负责机场安全信息的搜集、分析并经整理后发布;负责机场的安全监督与审核;负责筹备和召集机场安全管理委员会会议并提出工作建议;与各部门、各类人员建立便捷的沟通方式,畅通信息渠道;组织相关部门针对风险度较大的危险源进行分析;适时提出安全工作建议并监督落实。
安全经理是安全管理部门的正职。安全经理应经过专门培训,具备相应条件。
安全管理部门所有其他安全管理人员应经过专门培训,具备相应条件。
安全管理部门应按照《中华人民共和国安全生产法》配备专职安全员,运行管理和保障部门应选配适量的专职或兼职安全员,形成相对独立的专、兼职相结合的安全员队伍。
规模较小的机场,本指南中安全经理和安全管理部门所承担的相关工作可由兼职人员承担,但兼职人员应具有独立的职责。
2.3.8运行管理和保障部门
运行管理和保障部门对所从事的业务工作具有直接的安全责任。机场管理机构应依据运行安全管理体系的要求,从明确直接安全责任、强化风险管理、建设安全文化等方面,调整充实运行指挥和保障部门的职责,并监督其落实。尤其要强化运行指挥部门的职能,充分发挥其日常安全运行信息管理、指挥协调和机场突发事件响应初期组织指挥的作用,使安全生产处于受控状态,保证正常的运行秩序。
2.3.9员工员工处于安全生产的基层和一线,是安全规章的执行者和运行保障的操作者。机场管理机构和各部门应组织员工认真学习理解安全管理体系的理念、要素,积极主动地参与安全管理体系的建设,落实相应的安全责任。
2.4安全教育与培训
2.4.1目的提高从业人员的综合素质,胜任岗位工作;
强化安全和遵章守纪意识,推动安全文化建设,提高业务水平,促进安全管理体系的实施。
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