在陈海鞠、吕小平等领导的努力经营之下，“民航空中交通管理局”不但为上层权贵贡献了巨大的经济利益，“民航空中交通管理局”的中上层领导也因此大发其财。像陈海鞠、吕小平、毕心安、苏兰根、王利亚、张立志、张盛智、刘伟这些在前面冲锋陷阵的空管局干将，他们在北上广深这些一线城市都拥有自己的豪华别墅，除了平时自己所住的豪华别墅，所开的豪车之外，“民航空中交通管理局”的中上层领导一般都还在各主要城市拥有四、五套房子用来出租，至于其它资产、银行的存款还有多少，外界就无从得知了，但这些领导都有过亿的身家却是外界普遍所形成的共识；就算是“民航空中交通管理局”的下层领导一般也都拥有三、四套住宅。

为了显示自己的财富权势，陈海鞠还以公款购买了一架进口的喷气式私人公务飞机作为自己及“民航空中交通管理局”上层领导的代步之用。每当要到外地，陈海鞠都会学着国家领导人出国访问时的样式，由随从丛拥着到机场，缓步登上进口的喷气式公务机的弦梯，走到机舱口时再潇洒地转过身来，面带微笑地向送行者缓缓挥手致意，就像毛主席在天安门城楼检阅红卫兵那样。

      由于拥有巨额的财富而且缺乏监管，“民航空中交通管理局”的领导生活奢侈糜烂，吃喝嫖赌、婚外情、通奸等不良风气在中上层领导的生活中泛漫流行。陈海鞠腐败案件的法庭资料显示，陈海鞠热衷于出入世界各地的豪华赌场，美国拉斯维加斯、欧洲摩洛哥、澳门、澳大利亚等各大豪华赌场都曾经留下过陈海鞠的身影；陈海鞠每到这些地方，经常都是一下飞机就直奔赌场，没日没夜地在赌场里流连忘返，什么公务都顾不上做。

陈海鞠于2002年调到东方航空公司，还是负责他所熟悉的东航属下各业务公司的运营事务，由空管局副局长苏兰根接替陈海鞠的职务，并继续由吕小平负责空管系统设备釆购和管理的具体工作。苏兰根除了全面继承陈海鞠经营空管系统设备釆购和管理的方式之外，还有所创新，开始在民航全面实行设备釆购的许可证制度。由民航总局杨元元局长发佈规定：凡是要在民航销售的设备都必须要通过空管局的认证，获得民航空管局颁发的使用许可证才可以在民航销售。并且在民航推行招投标制度，民航需要釆购设备的单位必须成立招标小组，对需要釆购的设备进行公开招标。

苏兰根的这些创新做法表面上看起来是比以前要公平很多，似乎有效地减少了民航各单位在釆购设备时的腐败程度。但实际上这种做法却是以公开合法的方式保护和他们有合作关系的公司，把不愿意和他们同流合污的公司公然排除出民航，使他们能最大程度地在民航各单位的设备釆购中获取利益。因为以前有一些小机场、航空公司要购买的设备数量不是很大，他们往往会自已和供应商联系，自己签订合同，这样就把空管局领导绕过去了，不一定会买空管局领导所指定的供货商的设备。现在实行许可证制度之后，民航各单位就算自已选购设备也必须要选择那些有许可证的，没有许可证的设备民航总局明确规定不允许购买使用。而许可证的认证、颁发权力完全控制在民航空管局的苏兰根、吕小平手中，和他们关系不太密切的公司是拿不到许可证的。通过实行设备许可证制度，苏兰根、吕小平就把整个民航设备的釆购权力牢牢地掌握在自己手中了，控制的严密程度比以前的陈海鞠有过之而无不及，而且还是以公开、合法的手法实行全面的控制。

至于在民航推行招投标制度，那也是一种挂羊头卖狗肉的做法，只是在表面上做给外人看的，使公众觉得民航空管系统购买设备的程序还是公正、合法的。实际上所釆购的设备也都是和空管局领导有合作的关联公司的产品，一般公司根本就不可能会在招标会上中标。虽然他们也会邀请一些社会上的正常公司参与招投标，但这些公司只是用来陪标的，就算他们的设备再好、价格再低也不可能会中标。而中标的设备型号、价格一般都是在投标会还没开始的时候就已经内定好的了。

2002年，江西赣州机场要买一批通讯设备。江西省空管局煞有介事地成立了一个招标小组，还在南昌的一家酒店租了一间套房举行招标会议，邀请一些设备供应商前来投标。但和供应商谈业务的并不是这个招标小组的人员，而是当时担任江西省空管分局工会主席的胡正银，胡主席（江西省空管分局的人都喜欢称呼胡正银为胡主席）。