时间：2017-06-27 10:41来源：蓝天飞行翻译公司 作者：民航翻译 点击：次
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李克强总理 2016年10月30日，李克强总理对全国安全生产工作作出重要批示当前，我国安全生产形势依然复杂严峻，工作不能有丝毫松懈。望牢固树立新发展理念，坚持人民利益至上，切实增强红线意识，进一步推进安全生产领域改革，深化重点行业领域专项治理，狠抓隐患排查、责任落实、健全制度和完善监管，强化安全科技、应急管理等基础工作，加快建立安全风险防控体系，更加细致扎实地做好安全生产各项工作，为全面建成小康社会作出更大贡献！ 冯正霖局长 坚持“三条底线”:飞行安全底线、廉政安全底线和真情服务底线李健副局长坚守诚信红线筑牢规章底线 ● 10.11 上海虹桥机场事件 “10.11”事件，塔台管制员遗忘动态，未有效履行预防航空器相撞的职责，指挥错误，造成人为责任原因严重事故征候。事件调查结束后，对“10.11”事件11名管理人员进行问责。 “10.11” 事件（上海虹桥机场跑道入侵事件）发生后，习近平总书记就民航安全工作作出重要批示精神，要求切实坚持民航安全底线，对安全隐患“零容忍”。 二、飞行人员资质管理 随着行业规模的迅速扩大，人力资源短缺问题将日益突出，对如何推动专业人员数量稳步增长和专业能力快速提升提出了新挑战。管控人员资质，提升安全运行水平的重要抓手就是持续提升专业人员的诚信意识。 减少失信行为的最直接方法就是责任约束，主要通过法律和法规中的行政许可前置条件限制和罚则来落实。对飞行人员资质管理在法律法规上有两种主要的手段：行政处罚和行政许可。 行政处罚行政许可 变更撤销 受理 限制 行政处罚：指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。根据《行政处罚法》，行政处罚 有7类，对飞行人员资质进行处罚的主要涉及警告、罚款、暂扣或者吊销执照。 行政许可：指国家行政机关对不特定的一般人依法负有不作为义务的事项，在特定条件下，对特定对象解除禁令，允许他作为的行政活动。对飞行人员进行限制 的主要涉及行政许可的变更、撤销和受理限制。 变更：即飞行员不满足继续持有执照权利的行政许可前提条件，如被追究刑事责任，会涉及执照商用权利的变更。 撤销：被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。使用虚假执照申请材料申请，查实后对所申请的执照或等级予以撤销。 受理限制：违反相关申请规定，在一定时间内不再接受行政许可申请。如提供虚假材料，一年内不得申请执照或等级。 （一）人员资质管理相关罚则 涉及飞行人员资质管理的行政处罚罚则主要在61部和91部内。对飞行员处罚文书上引用的罚则基本上引用自61部和91部。为配合民航安全生产信用体系建设规划的实施，民航局在飞行人员资质管理方便建立的严格的惩戒制度，并使用系统对失信违章行为进行记录，实现多部门信息共享，对失信违章飞行人员在运行层面进行不同程度的限制。 61.245 理论考试中的作弊或其他禁止的行为的处罚 (a) 对于违反本规则第61.37条规定的执照或等级申请人,局方对申请人予以警告，申请人自该行为被发现之日起一年内不得申请按照本规则颁发的执照或等级以及考试。 (b) 对于违反本规则第61.37条规定的执照或等级持有人，局方对当事人予以警告，同时撤销相应的执照等级，责令当事人立即停止飞行运行并交回其已取得的相应执照。驾驶员执照等级被撤销之日起三年内，当事人不得申请按照本规则颁发的执照或等级以及考试。 案例 2011年12月，飞行培训机构王某持陈某提供的假身份证（身份证姓名为陈某）在民航中南局飞行员执照理论考点顶替陈某参加飞机私用驾驶员、商用驾驶员、 |
