3.2民航专业危大工程施工安全管理现状

据相关部门不完全统计，在房屋建筑和市政基础设施工程建设领域发生死亡3人以上的较大安全事故中，高处坠落、物体打击、坍塌沉陷、机械伤害、车辆伤害和触电等六类事故类型在建设施工安全事故中的占比高达90%以上[4]，尤其涉及基坑坍塌、模板及支撑体系、脚手架、起重吊装及安装拆卸等民航专业危大工程范围内的比例较大，说明对危大工程的安全管理存在一定的问题和差距。

(1)部分项目参建各方主体责任落实不到位。部分建设单位安全管理重视不到位，安全文明费拨付不及时，未按规定办理项目建设相关备案手续，未参与对危大工程全过程管理。部分施工单位项目安全管理体系不健全，安全资料真实性不强，未严格执行安全隐患“日周月”排查治理制度，脚手架及模板支撑体系搭设不规范，特种设备维保不到位。部分监理单位对施工现场安全隐患督促整改不力，监理细则缺乏针对性，监理日志要素不齐全。

(2)施工现场“危大工程”安全管控不到位。部分参建各方责任主体未严格贯彻执行住建部令第37号，危大工程专项方案审批程序不完善，内容缺乏针对性，危大工程施工前未进行方案或技术交底，监理旁站的规定形同虚设。

(3)项目关键岗位人员及特种作业人员到岗履职不到位。危大工程施工期间部分项目经理、总监、专职安全员不在场，履职记录不全，检查记录代签，个别特种作业人员与备案登记人员不相符。

(4)行业监管部门的监管力度较弱。主要表现在管理人手少、缺乏技术规范保障，因而造成对施工现场超规模危大工程施工指导不到位，对发现的安全隐患处罚力度不够，导致企业违法成本较低。

4民航专业工程的危大工程范围及安全要求

近年来，民航机场数量持续增长，机场规模的不断扩大，机场建设与管理理念的转变，对民航专业工程的建设水平提出了越来越高的要求，施工中深基坑、高填方、高边坡、高挡墙、下穿涵隧、滑行道桥梁等危大工程的比例在上升，相应的施工安全风险在增加。为了消除可能的安全隐患，降低安全风险，在项目开工前需对工程施工可能出现的风险和隐患进行评估，并提出切实可行的安全专项施工方案。