需要指出的是，由国际民航组织对中国进行的普遍安全监督审计计划中，中国航空器适航领域的有效实施率（EI，按照 Doc 9735 号文件《普遍安全监督审计计划持续监测手册》，有效实施率是国家安全监督能力的一种度量标准，对每一项关键要素、每一个审计领域都要进行计算或作为整体度量标准。有效实施率以百分比表示）是 87.7%，高于世界平均水平的有效实施率78.4％，但低于同期美国和荷兰96.86%和 97.24%的有效实施率。总体而言，中国在 185 个接受审计的国家中，适航领域安全监管能力位列第 81 名。针对附件8（第 12版）的修订，国际民航组织将修订普遍安全监督审计计划的持续监测做法中关于批准的维修机构、安全管理和持续适航方面的访谈问题（PQs，按照 Doc9735号文件，访谈问题在普遍安全监督审计计划中使用的主要工具，用于评估以关键要素、《国际航空公约》、国际民航组织的标准和建议措施、空中航行服务程序以及相关指导材料为基础的国家安全监督系统的有效实施水平），以评估各国的有效实施情况。

国际民航组织制定和维护着适用于各个缔约国的完整的国际通行适航最低标准，故其标准兼具广泛性和灵活性，在明确提出各缔约国必须遵守的国际适航标准底线的同时，又允许各缔约国在规定的使用范围内享有自由决断权。

由于国际民航组织的适航标准不能完全替代国家的法规，各国对国际适航标准理解的准确性和一致性显得尤为重要。中国民航适航规章在遵守《公约》及其附件规定的同时给出了更加完整而详细的要求，可以较好的服务于中国适航领域行政相对人。但在航空器跨境转移活动中，面对各国民航当局不同的适航法规体系和参差不齐的监管水平时，国际民航组织现行适航标准可作为国家间相互承认、平等对话的平台。因此，准确理解并合理应用国际民航组织适航标准，将更好地寻求和维护中国民航的权益。（编辑 徐丽娇）