（二）与其他法规规章的关系

148号令除规定国内投资民航业准入政策外，还对投资民航相关领域的许可与监管作了总体性规定，并相应规定了法律责任。随着民航规章的发展完善，148号令对有关民航专业领域的许可及监管内容已在业务类规章中作了完整规定。本次修订剥离了有关许可监管及相应的法律责任条款，仅保留国内投资民航业准入政策规定，以保证规章之间的衔接。

（三）对民航局鼓励社会资本投资民用机场有关文件的落实

2016年，民航局发布《关于鼓励社会资本投资建设运营民用机场的意见》，本次规章修订落实了《意见》中鼓励社会资本投资运营民用机场的有关政策，包括进一步放宽主要机场的国有或国有控股要求，允许国有相对控股，对其他民用机场在投资准入方面没有限制，以更多引入社会资本投资建设民用机场；全面放开通用机场建设，对投资主体不做限制；允许社会资本通过政府与社会资本合作等方式参与民用机场的建设和运营等。

（四）加大违法行为处罚力度

为保障规章有效实施，除通过"民航企业及机场联合、重组和改制许可""公共航空运输企业经营许可"等许可项目实现对企业投资行为的事前管控外，本次修订还对有关投资违法行为新增了处罚条款，并通过将处罚记入守法信用信息记录，增加企业的违法成本。

（来源：交通部法制司、民航局政策法规司）

新修订《规定》全面取消了通用航空、通用机场的投资主体限制，在通航市场化改革方面又往前迈进了一步。

在去年9月7日民航局在成都召开的加快推进民航基础设施建设工作会议上，冯正霖局长指出，根据民航"十三五"基础设施建设任务的总体要求，