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浅谈机场SMS融入机场使用手册
民航华东地区管理局机场管理处
宋少华
二OO八年九月
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目录
一、落实SMS的几点建议二、机场SMS融入机场使用手册样例
三、对风险管理的初步认识
一、
落实SMS的几点建议
. 08.2.26民航局《关于落实<民用机场运行安全管理规定>的通知》（局发明电 [2008]580号）
提出各机场对照规定逐条自查,确保规定于6月底前落实到机场使用手册和作业程序中去.
一、
落实SMS的几点建议
. 08.7.23民航局《关于贯彻落实机场安全管理体系建设指南的通知》（局发明电 [2008]2896号）
. 地区局和监管办：组织培训，2-3个机场作为SMS推广和试点，09.3前将SMS落实到机场使用手册中。
. 各机场：建立机构、全员培训、按样例分析差异制订实施方案（08.12底）、修订手册和SMS全面融入（09.10底）
. 附张光辉司长宣贯会上的讲话稿。
一、
落实SMS的几点建议
1
、安全
.尽管消除事故 (和严重事故征候) 是人们渴望的，但百分之百的安全率是达不到的。即使尽最大的努力来避免，还是难免发生失效和差错。没有任何人类活动或人造系统能保证绝对的安全，即无风险。安全是个相对的概念（ Doc 9859-1.2.3 ）。
.安全逐渐被认为是对风险的管理（ 1.2.3 ）
. 安全是一种状态，即通过持续的危险源识别和风险管理过程，将人员伤害或财产损失的风险降至并保持在可接受的水平或其以下。
“
可接受的风险度（An acceptable level of risk）
一、
落实SMS的几点建议
一、
落实SMS的几点建议
. 2、安全的责任主体
. 建立并实施安全管理体系是机场管理机构的责任（ICAO，DOC 9859）。
. ——观念上，机场必须主动、积极 .——实际行动上，必须采取一切措施确保运行安全
. 自我运行
. 自我监督——形成闭环
. 而局方负责监管，不能“越位，错位”
一、
落实SMS的几点建议
.3、SMS运行和持续改进：
. “规章”是最低标准
.满足规章制度是最低要求
.主动识别不符合规章制度的危险源并改进
.主动识别规章制度没有涵盖的危险源并改进
一、
落实SMS的几点建议
.4、强调信息、文件
.信息：
.收/搜：各方面的, 如资料库的建立,台帐记录,
.传：内部信息传递、分发
.用：分析，举一反三(如不安全事件案例的分析)
一、落实SMS的几点建议
.5、要梳理整个流程，调查各种不安全事件，分析各种可能出现的风险，建立检查单和“风险警告单”制度(学习机长）
.6、要学习、培训 .——对机场提出了更高的要求
二、机场SMS融入机场手册样例
.1、手册的编写过程
.上海、北京等；156/191/AC；机场集团的做法
二、机场SMS融入机场手册样例
2、、确定了原则
. 规章
. 运行人员看了基本知道怎么做
. 避免2张皮
. 分成：手册和“操作指导书（程序）”
. 采用“链接”
. 全国适用（谈中国特色：不应抄）
. 每一件事情：5W
. 第二章保留SMS，但是是综合的
二、机场SMS融入机场手册样例
. 2、确定了原则
. 增加“机场管理规则”，给各单位
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