近日,吉祥航空在官方微博上发布“关于超售处置情况的说明”称:5月15日上午7时35分,上海至深圳的HO1111航班,航班停止办理值机时间为6时50分,航班截载时实际超售7人,现场工作人员为这7名超售旅客免费签转至后续吉祥航空或外航航班,以保障旅客出行,并同时为每位乘客赔付800元超售补偿。

上述事件一经曝光,便引起社会各界关注。《法制日报》记者注意到,机票超售长期争议不断。其中的争议焦点是什么?如何解决?记者对此进行了采访。

机票超售是惯例

旅客情绪有抵触

据中国政法大学航空与空间法研究中心研究员张起淮介绍,机票超售是指航空公司就某个航班所售出的机票超过了航班本身所具有的实际承运能力。

有些旅客出于各方面原因在预定机票后未能最终购买,或者购票后在不通知航空公司的情况下放弃旅行,造成航空公司的成本损耗和民航资源的浪费。为了满足更多旅客的出行需要和降低空座率,航空公司会在部分容易出现座位虚耗的航班上进行适当的超售。

据了解,机票超售其实属于正常现象。这也是国际航空运输的通用做法。

中国政法大学航空与空间法研究中心研究员张起淮告诉记者:“在欧洲,要求航空公司提前履行告知义务,提前告知旅客其所乘坐的航班是超售航班,可能出现没有座位需要改乘后续航班的情况,并做好善后工作。在美国,机票超售是合法行为,但同时美国联邦法规对航空公司的超售以及其应当给予的赔偿作出了相关规定。”

不过,近年来,国内外因机票超售引发的纠纷并不少。

中国民航局2013至2016年《航空运输消费者投诉情况通报》显示,2016年机票超售114次,平均每月9.5件。

2017年4月9日,美联航从芝加哥飞往路易维尔的航班因机票超售,提供800美元和住宿作为补偿,需要乘客自愿改签航班。因无人自愿,机组抽取4人要求他们离开飞机,其中一名69岁亚裔医生拒绝改签,并称自己是医生,早上还要去医院为病人看病,但工作人员将他强行拖下飞机。

记者了解到,对于机票超售,目前并无具体的法律法规。

民航局2014年发布的《公共航空运输航班超售处置规范》规定,承运人应将航班座位超定、超售实施办法在承运人网站、售票场所及办理乘机手续柜台等处予以公告。在航班超售的情况下,承运人在使用优先乘机规则之前,应寻找放弃登机的自愿者。除自愿者外,其他被拒绝登机的旅客即使接受了补偿,仍属于非自愿被拒绝登机。

有不少人存疑,航空公司为何要进行超售?

有消费者对记者称,超售机制从国外引进我国后,航空公司掌握了较大的解释权和话语权。各大机票预定平台并没有在消费者订票时就超售风险作出明确提示,大部分购买了超售机票的消费者只能在值机时得到通知,同时针对机票超售的知识普及也比较欠缺。

也有消费者认为,机票超售不应该存在,公众对订票内部流程和航空公司售票运作模式也缺乏一定了解,“乘客对机票超售存在抵触情绪,在切身利益遭到损害时,更难以协调”。