《民航空管运行质量管理体系建设技术指南》（IB-TM-2009-005）（WM-TM-2007-001）。

近10年内完善的规章的覆盖飞机、维修、运行以及机场设施等，基本覆盖了航空运输体系的各个方面，正是这些规章规范的完善，对中国民航安全奠定了一定的基础。

2.安全管理体系（SMS）的引进和发展。

2005年，加拿大民航局局长到中国民航总局访问，期间介绍了加拿大开展SMS的情况和SMS的理念，时任杨元元局长在会见时提出，希望加拿大民航局帮助中国民航建立SMS，由此正式拉开了中国民航开展SMS研究的序幕。

2006年，民航总局将SMS建设确立为民航安全“十一五”规划的工作重点之一，成立了以杨元元局长为组长、有关司局领导为成员的领导小组，要求深入研究国际民航组织有关SMS的内涵，向全民航宣传SMS的理念，同时选择海航、深航等航司作为SMS试点单位。

2007年3月，总局颁发了 “关于中国民航实施安全管理体系（SMS）建设的通知”，在全行业进行SMS总体框架、系统要素和实施指南等相关知识的培训。同年10月份正式印发了《中国民航安全管理体系建设总体实施方案》。

2007年11月，总局飞标司根据SMS要求提出对CCAR121部作相应修订，增加要求航空运营人建立安全管理体系、设立安全总监等条款；同时，下发了相应的咨询通告――“关于航空运营人安全管理体系的要求”，并就CCAR121部修订内容和咨询通告征求各航空公司意见。