时间：2011-02-23 12:37来源：未知 作者：admin 点击：次
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FAA关于SMS的理念：SMS是一种安全战略，是制定当前安全战略和远期行动计划的参考；是制定航空运输安全政策、标准、程序的依据；是由专家、资深管理人员和有安全管理经验的人员组成的安全管理体系。SMS承担安全战略制定与实施、审计制度的建立和应用等职责，是实现安全目标管理、安全监督审计和检查纠错的指南。 实际上SMS不是一个安全部门的另一种变相叫法，SMS是一个安全基础运行系统，它要结合航空运输企业、员工和管理人员的共同努力来完成。SMS特别强调必须有管理人员的参与，因为他们有法定的监管责任。但是，航空公司是实施SMS的主要受益方，因为他们是保持安全运营环境的重要方面。SMS可帮助航空公司控制险情，而公司员工可以提供许多有用信息。员工是SMS的关键，因为他们每天都要与飞行打交道。航空公司非常需要了解险情，而最直接的途径就是在灾情发生之前从他们的员工那里能获得险情信息，以便安全管理主管部门及时、有效地制定灾情控制计划并加以实施。 3、SMS的作用与安全文化 航空运输具有国际性，因此安全建设也必须是全球接轨的，SMS的主要作用在于它提供的正是系统化程序和航空安全管理措施。当各个国家和地区航空运输部门都建立起统一、高效、完善的安全体系时，就构筑起了全球化安全管理系统的基础。 SMS的实施能够促进国际航空安全，减少世界范围事故率，在帮助世界各国航空领域实施各自国家法规的同时，能够更有效地实施国际民航有关标准和建议措施，并实现有效监督；也有助于全球航空安全信息的开发利用和传递交流，实现安全信息资源的共享；有利于安全管理的培训。 至今，航空运输业主要依赖规章和事故分析工作作为航空安全管理的基础。但维持航空安全仅依靠规章和规定是不够的，仍会产生一些实际问题。例如：管理人员不可能编写涵盖所有情况的规章和规定，以帮助确认航空系统的各种问题；规章和规定很难确保相关性和新颖性；公司预算有限，管理人员有时不得不考虑用更少的员工、资金、飞机和其它资源做更多的事情；传统的管理过程容易产生“僵化的思维”，需要废除许多旧的东西而建立新的规章。因此，不是只靠规章制度，甚至SMS就能保证航空公司安全，更重要和必要的是在管理体系中使规章制度与安全文化理念有效结合。航空运输企业要全面和有效地利用所有资源，并形成安全文化，这样才能有助于企业安全目标的实现。 安全政策和安全文化是实施SMS的基础。安全文化组成的实质内涵在于高级管理和有组织的安全体系，就是说要使所有层面上的员工都带有强烈的安全意识去处理他们的各种工作。一个积极的安全文化是SMS有效实施的基础，反之安全文化可由已成型的SMS来体现，特别在促进安全行动方面，两者相辅相成。 4、SMS的实施 SMS的核心行动包括：制定政策、组织管理、实施程序、监督检查、安全审计、人员训练。SMS的建立需要各国民航当局的积极支持，结合航空当局的安全监督与安全管理系统监督是完成航空运输安全目标的两个基本方法。 SMS倡导以系统化和积极主动的方式进行安全管理活动，例如：特别强调事故的预防，在真正出现危险或对安全产生负面影响之前发现威胁的存在，采取措施减弱危险程度和彻底消除隐患。 ALPA认为实施SMS的安全部门应由CEO领导的专家们组成，因为他们能更有效地解决安全管理问题。公司的安全部门要协助CEO做好安全计划，承担险情信息搜集和分析，故障监察和排除等任务，提供与安全有关的技术支持，同时促进公司内部的工作交流。 加拿大航空公司已将实施SMS计划视为今后几年实施安全管理的强制性措施，航空公司将有一名“责任主管”来负责实施，而且其职位与职责高度一致。严格的SMS计划将有正式的管理政策、计划、审批和实施程序，通过“责任主管”的领导和员工的共同努力取得成效。在大多数情况下，“责任主管”可能是航空公司的CEO，或者说CEO就是安全官员，而且航空公司的安全计划最终将由CEO敲定，而不是安全部门。公司的管理人员们对CEO负有执行安全、跟踪信息和取得成果的责任，他们对CEO的安全控制不力也负有监督责任。 |
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