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加拿大民用机场分类分级管理研究

时间:2020-09-01 21:58来源:《中国民用航空》 作者:中国航空

(a)军用机场;

  (b)航空器运营人为开展定期客运服务而使用的跑道型陆地飞行场地,而部长已向所有使用该场地的航空器运营人发出书面授权,允许在该场地起降;

  (c)直升机场。

  对于(b)项中部长签发的书面授权,必须在授权书中详细说明具体使用条件,以确保机场的运行安全水平与该部分机场管理规则中要求的安全水平相当。

  一般来说,具有定期客运服务的机场需要由部长来签发机场使用许可证或者签发允许航空器运营人可以使用该机场的书面授权书。机场使用许可证的签发需要提供机场使用手册(airports operations manual),且手册应满足机场管理规则中相应的规定。

 


  2)直升机场(Heliports)

  针对直升机场的许可管理规则,《加拿大航空条例》在Part III许可规则下也细分了专门章节(Subpart 5 - Heliports)。直升机场的许可管理规则适用于以下直升机场(军用除外):

  (a)位于城市或城镇建设区域内的直升机场;

  (b)由提供定期客运服务的航空器运营人使用;

  (c)根据适用的直升机场标准,制订了精密进近仪表程序;

  (d)其他直升机场,若颁发直升机场使用许可证(heliport certificate)会促进该直升机场的安全并且符合公众利益。

  对于符合上述条件的直升机场,应当取得直升机场使用许可证,并按照《直升机场运行手册》(Heliports operations manual)进行运行。

  加拿大对跑道型陆地机场和直升机场的许可管理未再进一步分类。

  2.对登记机场的管理

  《加拿大航空条例》规定,所有符合以下要求的飞行场地,TC将统一实施登记管理。登记规则主要是:

  当在机场或其附近的低空飞行或滑行的飞机有可能危及行人或车辆交通,机场运营人能立即:(a)在靠近控制区域的任何公共道路上张贴警告危险的通知;或(b)如果此类公共道路不归运营商所有或控制,可以将危险及时告知负责在公共道路上设置标记的管理当局。

  满足上述登记条件的飞行场地运营人,应当向TC登记有关机场位置、标记、照明、使用和运营等信息;TC将在《加拿大飞行补充计划》(Canada Flight Supplement)或《水上机场补充计划》(Water Aerodrome Supplement)的系统中对登记机场信息进行动态公布。

  与颁证机场相比,登记机场只需要遵守相对简单的《加拿大航空条例》第301项(CAR301),而不需要强制执行颁证机场必须遵守的第302项(CAR302)以及《机场标准和建议做法》。

  3.对未登记机场的管理

  对于不符合登记管理条件未纳入登记管理飞行场地,TC 委托加拿大航空器拥有者及驾驶员协会(Canadian Owners and Pilots Association,COPA)负责信息收集工作。但是有关场地的信息收集采取自愿原则,TC和COPA 对其均不做强制要求。

  加拿大委托COPA等社会组织参与行业管理,主要有两方面原因:一是“自给自足”的经营模式使机场行业的自我管理成为必然趋势。自1994年国家机场系统(NAS)开始实施,TC除了给那些有定期商业航空服务的机场提供少量资金外,将大部分机场剥离给地方政府或者租赁给机场管理公司,不再对其进行资助。因此,许多加拿大机场管理者和地方政府都反对联邦政府对机场的过度监管。二是机场准入管理调整后,2002年,TC再次宣布,由于没有足够的工作人员来检查和管理现有的颁证机场,一些已颁证的机场将不再获得认证而转为登记管理。随着登记机场数量的增加,为保证这些机场的安全和规范运行,行业自治的管理模式迎来了快速发展。

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