为进一步科学规范通用航空安全保卫工作，促进通用航空业持续健康发展，根据国务院促进通用航空业发展的指导意见和中央关于加强反恐怖工作的决策部署，依据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》和其他有关法律、行政法规，民航局公安局制定了《通用航空安全保卫规则（征求意见稿）》（以下简称《规则》）。现将有关情况说明如下：

一、必要性

2017年11月，民航局公安局制定了《通用航空安全保卫规则（试行）》，以威胁评估为基础，以经营性载客飞行为重点，对通用航空安全保卫工作实施分类分级管理。

规则施行以来，各单位普遍反映，进一步简化了通用航空安保管理程序，降低了通用航空安保措施标准，切实为通航企业安保工作松绑、减负。但由于现有航空安保规章标准体系仍未将通用航空安保完全剥离，导致在执行过程中仍存在过度监管、措施执行不到位等现象，通用航空企业运营成本高的问题仍未得到有效解决，在一定程度上制约了通用航空发展，降低了通用航空市场活力。