“针对通航法规体系存在的体系碎片化、内容不科学、结构不合理、概念不统一等问题，民航局最终明确了通航法规体系重构的路线图，形成了‘通航业务框架和通航法规框架’（以下简称‘框架’）”。3月1日，中国民用航空局政策法规司副司长郭仁刚在发布会上介绍了通用航空法规体系重构工作情况。

郭仁刚表示，两个“框架”既对现有通航改革成果进行了立法固化，又贯彻现代治理理念和法治思维，提出了许多具有前瞻性的任务和要求。同时，通航业务“框架”，在现行《民航法》关于公共运输和通航定义的前提下，将短途运输纳入通航经营范围。

郭仁刚指出，“框架”构建坚持五个原则，即主动融入国家战略、符合国情以我为主兼顾惯例尊重公约、放管结合以放为主分类管理、政府引导市场主导、统筹安全与发展。