一月的一个中午，日照机场塔台，管制员正忙碌地指挥着飞机起降。如果留心观察，会发现管制人员面前有多张格式不一的航图，图上还有不少“自己动手”的独特标记。原来，为了保障训练需求，日照机场主动与军民航多方协调，取得了15块低空空域的日常运行指挥权，主要用于通航学员飞行训练。如今，日照机场驻场单位使用的训练飞行空域面积达1.25万平方公里，是日照陆地面积的两倍多，为事业发展提供了可靠的资源保证。

但与此同时，如何利用好宝贵的空域资源、协调多家通航单位同时开展培训，对机场的管制人员来说，是比保障运输航班更复杂、更有压力的挑战。每块空域的使用限制、本场往返于各空域间的低空航线，目前都需要管制人员详尽地与每架飞机逐一确认。与之对应的，日照机场空管与各航校又自行编制了多种航图以满足各自需要，材质从手绘到印刷，幅面从A4纸到一人高，大家“各显其能”。

统一日照地区飞行方法，编制能一并满足空管、飞行、签派及其他各类岗位用户要求的日照机场终端区目视航图，已是各方的共同期盼；民航华东管理局下属的华东通航服务中心，则在关注日照机场的情况后，主动“服务上门”。

多年来，我国低空目视航图的发展一直未能完全步入正轨。目前，华东管理局受民航局飞标司委托，