石川县周边交通图

100多公里的距离现在在我国不算远。但是日本有70多座民航机场，所以这个半岛越来越显得“航空空白”。半岛虽然人不多，但渔业和漆器很有名，经济实力不俗，况且这里的地皮又相对便宜，适合建造支线机场。

这种情况下，2003年石川县府响应民众要求，在半岛最北端的中部能登町境内修建了“能登空港”。机场不大，只有一条2000米的跑道和一个小小候机楼。毕竟这个机场距离名古屋只有200多公里，距离东京也只有300公里的直线距离，大家都担心机场赔钱的问题。

能登机场卫星图

图片来自谷歌地球

“全日本空输株式会社（全日空）”是日本最大的航空公司，在日本几乎没有它不到的地方。能登机场修好之后，全日空当然愿意开航线。但它只肯每天安排一个航班，“意思一下”。

在日本，很多人是把飞机当公交车坐的，最熟悉的方式是“早去晚回”。每天一班的话，就“有去无回”了——这很影响半岛居民的生活品质，人民不答应，于是县府接着谈。

这次会谈的结果，诞生了日本乃至世界上最有“意思”的一份“搭乘率保证”协议