飞行运行的特点要求

不同于一般产业项目，通用航空产业链上各类业态都是围绕飞行活动展开的，地方发展通用航空的产业定位、业态选择、空间布局和政策措施都要服从于飞行运行基本要求。飞行的组织与实施由百部民航规章规范约束，如飞行培训需要设计每段不少于90km航程的3段转场航线、进入不同类别的空域需要达到不同的运行条件，航空医疗救护需要使用3级性能以上直升机等等，因此需要专业的通用航空产业规划确保通用航空业态与地方经济社会发展的对接。

机场建设工作的需要

机场选址工作是从空中、地表和地下等纬度比选适合开展飞行活动的场址，是相对独立进行的技术性工作。而可研和设计工作是将业主方未来发展蓝图在图纸上实现并确定投资规模的过程，必须以产业规划为前提和依据。如：跑道长度宽度和道面强度取决于规划业务所用的最大机型，机场的航站区规模、跑滑间距取决于峰值运行容量，机场周边的征地拆迁规模、道路水电配套取决于未来产业布局等，这些数据背后的产业业态、需求预测、空间布局都属于产业规划的内容，也是应由业主方向设计单位提供的设计要求。如果业主方提不出具体的规划要求，一方面设计单位由于不熟悉产业只能套用现成规划模板，造成机场硬件条件与未来实际业务不匹配；另一方面由于设计费取决于投资量设计单位会有从大从高的冲动，导致机场的过度投资。