(二)存在问题

1.区域腹地航空市场支撑有限。河南省外向型产业发展不足,人均收入水平低,高端消费市场亟需拓展。郑州机场周边布局的产业集群结构较为单一,除智能终端外,生物医药、航空维修、冷链物流、电商物流等产业尚未形成规模,本地外向型产业规模较小,机场货运持续快速增长的内生动力不足。郑州机场需要发挥地面综合交通优势,拓展腹地市场空间。

2.基础设施综合保障能力不足。郑州机场货站设施的保障能力、服务功能和规划布局已经不能适应新时代航空货运的新特点和新需求。地面综合交通路网规划对航空客货运的发展需求预估不足,难以充分保障机场可持续发展。郑州机场处于繁忙航路交汇点,骨干航路网容量有待提高,与周边军用机场存在运行矛盾,空域资源紧张。

3.货运专业服务总体效率不高。目前郑州机场货运产品以普货为主,在航空快件、冷链物流、生产物流、危险品运输等高附加值的专业物流领域能力相对薄弱。与国际服务效率先进的货运枢纽相比,物流服务总体效率不高,货运业务模式和进出港流程有待优化,口岸管理部门大通关协作服务保障能力有待进一步提升。

4.航空货运生态体系有待完善。郑州机场在基地货运航空公司、大型货运代理商、物流信息平台和航空物流产业融合发展方面水平亟待提升,需要加快打造以郑州机场为核心的航空货运生态体系。

三、战略思路和发展目标

(一)指导思想

深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,坚持高质量发展,坚持适度超前谋划和高标准建设“平安、绿色、智慧、人文”机场,着力完善基础设施保障体系,着力增强航空货运供给能力,着力强化多式联运中心和物流信息平台建设,着力提升航空物流服务水平,着力构建物流生态体系,以建设“综合效率最高、综合流程最优、综合成本最低”的贸易便利化核心区为目标,努力打造全球航空网络的重要节点、全球航空物流的发展标杆和现代综合交通枢纽的实践典范,建成通达全球的“空中丝绸之路”,更好地发挥驱动区域经济转型升级“动力源”作用,支撑形成内陆地区开放高地,更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

(二)基本原则

1.效率优先,改革创新。以效率为核心打造郑州国际航空货运枢纽的竞争优势,将效率优先的基因植入到枢纽建设的全过程、全要素和全领域。敢为人先,先行先试,改革创新物流运输、综合交通、口岸通关、航权时刻等领域的体制机制,为郑州国际航空货运枢纽构建效率优势创造良好的政策环境。

2.强化基础,超前谋划。以基础设施为先导,积极践行“一张蓝图绘到底”的发展理念,立足长远,按照现有场址终端规模进行机场总体方案设计,优化设施功能布局,强化地面集疏运支撑。实施适度超前的机场建设方案,统筹机场建设节奏和空管保障、地面交通等发展资源,不断提升机场运行效率,实现可持续发展。

3.统筹协调,融合发展。积极发挥地方政府在枢纽建设中的主导作用和行业部门的指导作用,统一认识,汇聚合力,加快郑州国际航空货运枢纽建设。强化客货协同发展,全面推进军民航融合发展,实现航空运输与其他交通方式、航空枢纽与区域经济融合发展。以服务全球制造和消费供应链为核心,打造以郑州机场为平台的航空物流生态体系和发展利益共同体,加快建设国际化航空物流体系。