贯彻新发展理念，开启民航强国建设新征程

时间：2022-02-22 21:05来源：中国民用航空网 作者：航空

1.坚持安全底线，实现更高水平的安全发展
航空安全是民航的生命线，是确保民航发展行稳致远的前提要求。在“十三五”民航最佳飞行安全纪录的基础上，要进一步丰富完善民航总体安全观，推进民航更高水平的安全发展。一要正确处理安全、发展、质量的关系，形成相互支撑、互为动力的有机体系，增强安全风险防控能力，提升民航安全治理水平。二要提升基础设施、航空服务、信息网络的安全性、可靠性和自主性，加强应急装备物资和运力储备建设，有力保障国家运输网络安全，增强应急救援能力。
2.坚持创新驱动，全方位推进智慧民航建设
科技创新是推动民航实现质量变革、效率变革、动力变革的根本动力，在民航发展全局中具有核心地位。一要面向民航发展的重大需求、技术瓶颈和科技前沿，前瞻性地部署面向2035的科技计划，完善民航创新体系，厚植民航发展创新基因，提高科技进步对民航发展贡献率。二要以智慧民航建设为牵引，全面实施数字变革，加快民航运行服务链、创新链和产业链的协同发展和深度融合，不断激发企业创新活力，升级行业发展动能。
3.坚持改革开放，提升民航治理现代化水平
民航要进一步坚定不移地深化改革和扩大开放，着力推进民航国际化、市场化、法治化发展。一要加强改革整体性、系统性和协调性，统筹谋划实施基础性和具有重大牵引作用的改革举措，加快完善民航市场体系，提高民航法治水平。二要提高对外开放的前瞻性、主动性和可控性，构建多层次、多领域、多元化的国际民航交流合作新格局，增强参与国际民航事务的能力，更好地维护国家发展利益，提高民航国际竞争力和影响力。
4.坚持系统观念，构建更加协同的民航体系
坚持系统观念，就是要求加强前瞻性思考、全局性谋、战略性布局和整体性推进。民航要更好地统筹国内国际两个大局，处理好中央与地方、当前与长远、整体与局部、规模与质量的关系。一要加快构建现代民航产业体系，推进民航与综合交通、上下游产业、区域经济社会协同发展。二要深化军民航融合发展，统筹中央与地方的发展合力，推进构建民航业内外要素顺畅流动、资源高效共享、多方协同共进的新格局，实现供给与需求更高水平的动态平衡。
5.坚持绿色人文，建设人民更加满意的民航
实现绿色发展是民航高质量发展的基本形态，就是要按照国家碳达峰、碳中和总体要求，充分考虑资源环境承载力，强化科技支撑，提高资源集约利用水平，加快形成民航全领域、全主体、全要素、全周期的绿色低碳循环发展模式。坚持人民至上是民航发展的根本出发点，就是要践行真情服务理念，以不断提升人民的安全感、获得感、幸福感为导向，着力解决人民最关心最直接最现实的问题，持续提升航空服务质量，建设人民满意民航。

三、奋力开启多领域民航强国建设新征程
规划明确了“十四五”时期“一二三三四”民航总体工作思路，从系统观念出发，合理制定发展指标目标，科学部署各项重点任务，确定了“666”的规划架构，即努力实现“六个新”的发展目标、建设六大体系，实施六大工程，突出行业运行和管理的系统性和整体性，为加快推进民航高质量发展和开启民航强国建设新征程提供战略指引。
1.积极开创民航强国建设新篇
“十四五”规划紧紧围绕民航强国建设八大特征，按照系统全面、稳中求进、远近结合的工作要求，聚焦未来五年民航强国“转段进阶”的阶段性任务，对各项重点工作进行系统安排，以“六新”目标为引领，实现航空运行更加安全高效，保障能力更加坚实可靠，航空服务更加优质公平，行业与产业融合更加紧密，治理体系和治理能力更加完善，民航数字化水平显著提升，科技创新体系基本成型，民航发展动能明显转换，确保量的稳步增长和质的快速提升。
在定性提出六大发展目标的基础上，规划统筹行业发展数量与发展质量，按照稳定性和创新性相结合，从行业规模、保障能力、安全水平、便捷高效、创新智慧、绿色发展等六个方面提出了体现牵引力和带动性的22个指标目标。其中，行业规模和保障能力两个方面聚焦数量指标，安全水平、便捷高效、创新智慧和绿色发展四个方面聚焦质量指标，以凸显高质量发展的要求。
2.着力提升规划体系的系统性
随着行业规模不断增大，行业的内涵和外延不断扩展。适应这些新的发展形势和特点，需要从系统观念出发，突出行业运行和管理的系统性和整体性。为支撑“十四五”发展目标，规划重点任务构建了六大体系，即一流的民航安全体系、一流的基础设施体系、一流的航空服务体系、生态友好的绿色发展体系、坚实有力的战略支撑体系和现代化民航治理体系。这涉及6篇，23个章节，涵盖安全运行、基础设施、空中交通、航空服务、绿色发展、科技创新、人才教育、智慧民航、区域发展、改革开放等多个领域。