01

民航发展基金的缘来

  民航发展基金的正式叫法始于2012年，当时是为了应对社会上对取缔机场建设费的呼声很高的一种改头换面。

  在此之前不叫民航发展基金，主要分两块：

  个人缴纳的机场建设费和航司缴纳的民航基础设施建设基金。

  一是1992年开始向个人征收的机场建设费。

  建设建设费的用途主要是机场建设，包括机场飞行区、航站区、机场围界、安全和消防设施及设备、空中交通管制系统的建设以及用于归还上述建设项目的贷款本息支出和财政部批准的其他支出。

  一开始征收比较混乱，直到1995年才明确下来，国内航班每人50元，国际航班每人90元。

  这是由机场征收的，其中50%上交民航局，50%由机场自己留存使用。

  如果大家在2012年前坐过飞机，肯定会记得过安检之前先要到机场柜台买一张机场建设费的单据，才能过安检进入隔离厅候机。

  一开始，机场建设费单据也是五花八门，各个机场自行印制。

  直到后来才统一成以下格式。

  不过当时，民航单位的，有熟人的，有打招呼的，有业务单位的，不买机场建设费也能进隔离区，坐飞机也能省这个50块钱，因此存在着许多管理上的漏洞。

  后来由航空公司统一在机票里进行征收，只要买机票就要缴50元，堵住了这个漏洞，不过感知上，旅客都算进了机票价格里，最终的承担着实际还是航空公司。

  二是1993年向航空公司征收的民航基础设施建设基金。

  根据航空公司所飞航线、机型征收的，按照航班飞行公里进行收费，主要用于民航安全、空管、机场、科教、信息等基础设施建设。

  2004年，财政部印发了《民航基础设施建设基金征收使用管理暂行办法》的通知，其中规定如下征收标准。

  以A320飞机从南京飞北京计算，航距970公里，最大起飞全重为77吨，东部16个省、直辖市属于一类航线，因此这个航班需要缴纳2231元，这在2004年，费用应该是不低的。