50.健全规划制定和落实机制。科学制定“十四五”规划纲要和专项规划，坚决贯彻党中央决策部署，落实本建议提出的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务，强化前瞻性、科学性、可操作性，构建定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。按照质量第一、效益优先的要求，形成推动自由贸易港高质量发展的指标体系。各级各类规划要增加政府履行职责的约束性指标。创新统计制度，完善统计分类标准，健全统计监测制度，在智慧海南、海洋经济、乡村振兴、文化旅游、会议展览、医疗康养等领域，形成与自由贸易港建设相适应的统计方法和指标体系。健全工作协调推进和规划实施监测评估机制，确保省委关于“十四五”发展的决策部署落到实处。

  全省各级党组织、广大党员和各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想、实干担当，高质量高标准建设海南自由贸易港，为加快建设美好新海南不懈奋斗!

  【名词解释】

  1.三个大考：统筹常态化疫情防控和经济社会发展、决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会、实现海南自由贸易港建设良好开局。

  2.“1+N”政策体系：“1”指《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（中发〔2018〕12号)(简称“中央12号文件”），“N”指中央12号文件若干配套实施方案。

  3.五网：路网、光网、电网、气网、水网。

  4.一市（县）两校一园一院：每个市县至少引进并办好省级水平的优质中学、小学、幼儿园及医院各1所。

  5.四早：早发现、早报告、早隔离、早治疗。

  6.四集中：集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。

  7.三区一中心：全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。

  8.“一负三正”四张清单：对企业进口自用的生产设备，实行“零关税”负面清单管理；对岛内进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等营运用交通工具及游艇，实行“零关税”正面清单管理；对岛内进口用于生产自用或以“两头在外”模式进行生产加工活动（或服务贸易过程中）所消耗的原辅料，实行“零关税”正面清单管理；对岛内居民消费的进境商品，实行正面清单管理，允许岛内免税购买。

  9.国际贸易“单一窗口”：由某一主导机构集中管理，使相应政府部门或机构能够根据各自用途接收或存取相关资料，对其监管进行协调，使贸易和运输相关各方在单一登记点递交满足全部进口、出口和转口相关监管规定的标准资料和单证。如果为电子信息，则只能一次性地提交各项数据。

  10.国际投资“单一窗口”：参照国际贸易“单一窗口”，建立线上线下融合、跨部门联合办理、覆盖投资事中事后全流程的“单窗通办”服务体系，线上通过海招网“一网通办”、线下通过政务服务中心一个窗口受理。

  11.标准制+承诺制：在“管得住”的前提下，对具有强制性标准的领域，原则上取消许可和审批，建立健全备案制度，市场主体承诺符合相关要求并提交相关材料进行备案，即可开展投资经营活动。

  12.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。