（六）大力促进民间投资。进一步优化营商环境，毫不动摇支持民间资本参与补短板项目建设。定期向社会推介发布交通、油气、电信、教育、康养、文化旅游以及脱贫攻坚、污染防治等领域项目，鼓励民间资本参与。强化“信用四川”建设，持续开展“银税互动”“银政企担对接”，降低企业融资成本，促进企业良性发展。实施“五千四百”上市行动计划，建立上市和挂牌企业后备资源库，推动符合条件的民营企业在境内外资本市场上市。统筹培育推动符合条件的企业在“新三板”、天府（四川）联合股权交易中心挂牌。支持民营企业利用新型债务融资工具，扩大直接债务融资规模。鼓励市县政府通过基金（基金池）分担或直接分担方式，对金融机构为市县行政区域内中小微企业等贷款发生的损失给予风险补贴。〔省发展改革委、财政厅、四川银保监局、四川省税务局牵头，省直有关部门、各市（州）、县（市、区）人民政府按职责分工负责〕 

 

（七）规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）项目。对有一定收益或稳定盈利模式，符合相关规定的补短板项目，鼓励采取PPP等方式进行投资、建设、运营。规范PPP项目操作，科学设置合作条件，严格兑现合法承诺，尽快落实建设条件。规范有序推动存量资产证券化，通过转让—运营—移交（TOT）、改建—运营—移交（ROT）等方式盘活存量经营性资产，回收资金偿还项目对应政府性债务后，用于在建项目和补短板项目建设。依托现有产权交易机构打造专业化、规范化、市场化项目交易平台，建立健全产权融资、资产移交和社会资本退出机制。探索建立统一联审、建库等机制，继续推进省政府重点调度PPP工程。〔财政厅、省发展改革委牵头，省直有关部门、各市（州）、县（市、区）人民政府按职责分工负责〕 

 

（八）强化要素保障。保障重点项目规划建设用地指标，对交通、水利、能源及其他单独选址项目建设用地指标不足的市（州）、县（市、区），其交通、水利、能源等领域项目列入土地利用总体规划重点建设项目清单的，采取全省统筹的办法，按总量和台账管理。省重点项目不符合土地利用总体规划的，允许调整修改土地利用总体规划。在不占用永久基本农田、不涉及中心城区所在乡镇，且符合土地规划调整修改条件的前提下，县域内跨乡镇调整规划建设用地指标或使用县级预留机动指标调整修改规划，由市（州）人民政府审批。进一步加大重点项目用地计划保障力度，列为省级重点推进项目的交通、水利、能源等重点领域项目，所需年度用地计划在省预留土地利用年度计划中全额安排。在国家用地计划正式下达前，各市（州）、扩权试点县（市）可按上一年度下达用地计划的50%预安排报征使用。大力推进土地利用计划“增存挂钩”，清理出的土地要优先安排用于重点项目建设。积极推进多种工业用地供地方式，在符合规划和用途管制的情况下，鼓励重点项目工业企业租用国有土地和标准厂房。鼓励工业企业在符合规划、不改变原用途的前提下，利用存量土地新建工业厂房或增加原厂房层数与容量，提高的土地容积率不增收土地价款。深化电力体制改革，探索水电消纳示范区试点，推进省属电网与国网四川电网输配电价同价、目录销售电价同价。统筹做好砂石、水泥等基础材料保障。〔自然资源厅、经济和信息化厅、省能源局牵头，省直有关部门、各市（州）、县（市、区）人民政府按职责分工负责〕 

 

（九）加强综合金融服务。组织综合金融服务团队，免费提供综合金融服务。搭建对接平台，分地区、分行业开展重点项目融资辅导对接，提供融资专业咨询，协助地方政府和企业完善重点项目市场化融资条件。健全综合金融服务机构库和专家库，建立评价机制，实施动态管理。建立统一开放的项目融资需求信息库，打造常态化融资对接平台。〔省发展改革委、省地方金融监管局、四川银保监局、人行成都分行牵头，省直有关部门、各市（州）、县（市、区）人民政府按职责分工负责〕 

 

（十）防范债务风险和金融风险。切实防范化解政府性债务和隐性债务风险，坚决遏制隐性债务增量，有序稳妥化解存量。根据项目轻重缓急，结合本级政府投资能力和财政承受能力，合理确定年度实施计划。严格项目可行性研究论证和资金筹措方案审核，对资金来源不落实的项目一律不予批准建设，确保项目筹资不留缺口，无违规举债融资行为。加强项目融资监测分析，对带有苗头性、倾向性的风险事件及时处置通报。依托四川省社会信用信息平台，密切关注企业信用风险状况，对风险早发现、早预警、早处置。严禁违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、PPP、政府购买服务等名义变相举债。金融机构要审慎合规经营，尽职调查、严格把关，按照市场化原则评估借款人财务能力和还款来源，综合考虑项目现金流、抵质押物等审慎授信。〔财政厅、省地方金融监管局、四川银保监局、人行成都分行牵头，各市（州）、县（市、区）人民政府按职责分工负责〕 

 

要强化实施保障，依托省重点项目领导小组建立基础设施等重点领域补短板工作协调机制，统筹推进补短板三年行动。要坚持动态发简报、督促发通知、结果发通报等工作机制，按月通报项目工作开展情况。各地各部门（单位）要切实加强组织领导，健全工作机制，强化联动协同，形成工作合力，全力以赴抓项目、抓投资，确保补短板各项任务落地落实，为稳定经济增长提供有力支撑。