对于航空公司来说，航班时刻是他们的命脉，拥有多少时刻、拥有多少好的时刻，直接决定他们的收益和市场占有率。

老办法共11页40条，但对于“航班时刻怎么分配”这个核心内容，只有第25条涉及。新办法共计23页59条，第28条至第50条详细规定了时刻分配的办法。

时隔8年，航空时刻的分配方案再次进行调整。

2018年1月5日，中国民用航空局发布通知，新的《民航航班时刻管理办法》已经审议通过，并将于4月1日正式执行。

对于航空公司来说，航班时刻是他们的命脉，拥有多少时刻、拥有多少好的时刻，直接决定他们的收益和市场占有率。为了获得时刻，各航空公司都不惜血本。

2015年12月底，民航局曾在白云机场做过一次拍卖试点，9组时刻共拍出5.5亿，均价6111万元，最高的成交价达到9009万元。

新办法出台之前，航班时刻的分配主要依据2010年颁布的管理办法，它并没有建立一套合理可量化的分配方案，在对时刻进行分配时，充满了主观性。

林智杰曾就职于国内一家中型航空公司，负责民航业的行业研究，他将旧办法比作是一道“主观选择题”。“到底怎么分，分给谁，对于公众来说，是一个巨大的暗箱。”林智杰向南方周末记者解释。

更早的2008年之前，系统的航班时刻管理办法都没能形成，主要是由民航局指定的官员进行分配，主观随意性更强，在航班时刻的分配上也出现了多起腐败事件。

2010年前后，民航领域曾掀起一轮反腐风暴，多位落马的官员都事涉民航时刻的分配。当年5月落马的首都机场集团原董事长张志忠，就案发于他在担任民航运输司司长时收受贿赂，航班时刻的审批和协调正是由运输司负责。

新的管理办法被寄予厚望，其最大的亮点是分配过程更加透明，对申请时刻的航空公司建立了系统的考核办法。

给航班打分

新的管理办法将于4月1日正式执行，这正是夏秋航季的开始。据林智杰介绍，新办法并不会直接应用在这个航季，主要影响的是冬春航季。不过，对于航空公司来说，要在这个航季做出调整，以适应下个航季的时刻分配方法。

新方法在业内有很高的期待。2018年3月8日，民航局副局长王志清在内部会议上，将此次的修订称为中国航班时刻管理一次重大、根本性的改革。

新办法的一大亮点是分配更加透明，对航空公司的考核也更加量化。林智杰将新办法称为一道“客观数学题”，改变了过去“一问三不知”的分配依据。老办法共11页40条，但对于“航班时刻怎么分配”这个核心内容，只有第25条涉及。新办法共计23页59条，第28条至第50条详细规定了时刻分配的办法。

比如，新办法设立了一个公式，对航班的执行率、正点率、安全性、滥用时刻情况进行考核，得分越高，在选择时刻时越优先。

以前并没有这个打分体系，虽然民航局也一直有80%执行率的规定，即航空公司在某个时刻的执行率低于80%的话，该时刻就能被收回，但并不影响该航空公司在其他时刻配置上的优先权。

新方法中，这些行为都会纳入到对一家航空公司的考核标准中，直接影响着该公司在其他时刻配置上的优先权。

新方案还规定，时刻池中20%-50%的航班时刻应当优先配置给新进入的航空公司。对于中小民营航空公司来说这是一个机会，他们可以通过提升正点率、服务水平、安全性来提高自己的时刻配置优先权。

新办法的出台并不容易。在南方周末记者的采访中，多位业内人士都强调着一个意思——要积极看待这次修订。“新办法出来不容易，质疑太多了，只能会让这个办法出现反复。”

一刻难求

“只要拿到好的时刻，这一个航季的收入就有保障了。”赵强是一名“老司机”，他在多个航空公司做过机长，虽然并不直接参与航班时刻的申请工作，但非常清楚一组时刻能给公司带来的收益。

在中国，全年被分为夏秋和冬春两个航季。每年3月的最后一个周六到10月的最后一个周六是夏秋航季，其余为冬春航季。

过去，在每个航季开始的两个月前，民航局会组织机场、航空公司开航班时刻协调会，来分配下一个航季的时刻。赵强将这个协调会比作是播种的大会，在这个协调会上表现得好，就能有好的收成。

航班时刻属于稀有资源。以白云机场为例，它是中国最繁忙的三大机场之一，根据民航局数据，2016年高峰期时，白云机场每小时起降71架次航班，它有3条跑道，每条跑道平均2.5分钟起降1架次。

民航领域在分配时刻时，将机场分为主协调机场、辅协调机场、非协调机场三种。每年的时刻协调会争夺的焦点也都集中在主协调机场的时刻分配上，而首都机场、白云机场、浦东机场这三大最繁忙的机场，更是一刻难求。