时间:2018-01-09 09:32来源:中国航空网 作者:中国航空
中国飞行员协会新闻发言人表示,中国一线管制员长期存在人手不足是一个客观事实,由此产生的双 人制不能落实、执勤期超时、人员疲劳等因素是此次事件的诱因。业内人士则认为,管制员收入低,晋升 空间有限,这导致管制员意志麻痹,工作热情不够,这也是出现安全隐患的一个因素。但这些都不是做实 际工作的低层空管人员所能左右的,还有就是他们所使用的空管设备,是不是能够正常发辉作用也不是他 们所能控制的。 看来这些英勇战斗在第一线的“共和国空管卫士”,以前被人家当成可以随意驱使的奴隶、当成发家 致富的工具、当成往上爬的垫脚石,现在又要被人家当成“可怜的替罪羔羊”了。 吕小平、苏兰根、王利亚等人在民航大力推广空管设备许可证制度,但他们并不是真的希望能够通过 颁发空管设备许可证来制止一些不合格的空管设备在民航安装使用,而是挂羊头卖狗肉,利用手中的权力, 通过这种正式的审批、控制渠道,把一些不是他们关系户或者不肯跟他们同流合污的空管设备排除在民航 市场之外,消除竞争对手,从而让跟自己有合作关系的厂家能以高价在民航市场销售设备,也让自已能够 获得更大的收益。因此,拿到许可证能够在民航市场销售的空管设备很多都是一些不合格的产品,并不能 正常发挥作用,除了故障频生之外,有的还会不时显示出一些错误的信息。例如有民航许可证、在民航广 泛使用的“川大智胜”MDSL 多通道语音记录仪,在 2002 年的大连空难中,就没能记录正确的雷达信息而 令空难的调查工作遇到很大困难。 这些不合格的空管设备很多还被卖到周边的国家地区,让这些地方的空管工作产生很大的困扰。有个 地方买了一套这种不合格的空管设备,它还是像安装在国内时的表现那样,除了故障频生之外,还会不时 显示出一些错误信息。这种情况被当地的新闻媒体曝光之后,立刻在社会上引起一阵恐慌。毕竟,每个人 的生命安全和航空安全息息相关。一些民选议员也在议会对民航局官员穷追猛打,责问他们为什麽会采购 这种不合格的空管设备?是不是存在贪污腐败的问题?民航局的官员表示:这种空管设备在中国大量使 用,是拿到中国“民航空管设备使用许可证”的,中国民航局的官员也大力推荐,说这种设备是“中国制 造”的明星产品,所以我们就购买了。民航局官员自辩的理由相当有力,立刻就把这些发难议员的臭嘴给 堵上了,他们无话可说,只能讲一些“要确保航空安全”、“要做好善后工作”的官话、套话了。 民航空管系统二十多年来大规模、长时期、集团式的贪腐现象愈演愈烈,也让我们不得不叹服在“民 航空中交通管理局”成立的时候,有关领导在组织架构方面煞费苦心的精妙安排:“民航空中交通管理局” 既不属于民航总局的直属部门、具有较大的独立性,但又处于民航系统之内。 这样的组织架构的好处是公众反映的“民航空中交通管理局”的腐败问题可以由“民航空中交通管理 局”内部的纪委封闭起来自己处理,民航系统的其他纪检部门不会知情、也无权过问。只要“民航空中交 通管理局”自己的纪委加以包庇纵容,就算“民航空中交通管理局”从根子上彻底烂掉了、公众如何反映 投诉都将无济于事,所有的一切将会处于“民航空中交通管理局”领导的有效控制之下。而中央所派出的 巡视组对处于民航系统之内、又不是民航总局直属部门的“民航空中交通管理局”的腐败问题也很难直接 插手,必须通过民航总局的纪委进行调查处理,他们所能获得的关于“民航空中交通管理局”腐败问题的 资料都是民航总局领导筛选过滤后再通过民航总局纪委送上来的,对于“民航空中交通管理局”的腐败情 况到底有多严重当然也就无从得知了。 这就解释了“民航空中交通管理局”长达二十几年大规模、集团式的贪污腐败而外界却几乎一无所 知,政府也无法大力整治的根本原因。因为在外界看来,“民航空中交通管理局”仅是一个负责民航空中 交通指挥控制工作的单位。毫无疑问,有关领导在“民航空中交通管理局”成立的时候,在组织架构方面 的精妙安排是十分成功的! |