4.采用试点方式稳步推进
  面对当前异常严峻的疫情防控形势，必须非常谨慎地推进国际航空运输恢复工作。可以采用试点方式，结合有关口岸城市的客观运输需求，有序推进政策制定和组织实施工作。短期考虑以重大国际会议活动、政府部门公务出访及来访接待需求为主，联合有关政府部门和会议活动举办城市，完善“临时航班+闭环管理”相关政策和方案，积累实施经验。中期，在相关政策和方案趋于完善后，结合各地闭环服务保障能力和临时航班运力供给情况，在能力提升较大的城市，稳步激活国际商务往来和企业复工复产需求。远期，进一步优化、固化“临时航班+闭环管理”相关政策和实施方案，逐步释放海外公民回国和国际入境旅游需求。

  （三）开展全方位监管
  强化闭环管理各环节疫情防控职责，特别是各类闭环服务市场主体疫情防控职责。各地方政府和外交、卫健、民航、海关、移民等有关部门在对有关服务保障单位加强指导和支持的同时，持续开展全方位监管，及时发现潜在漏洞和薄弱环节，指导服务保障单位整改落实，切实避免出现“脱环”“破环”情况。
  三、未来展望
  当前，民航面临安全运行、疫情防控和行业恢复发展三重压力叠加的局面。短期看，在坚守安全运行和疫情防控底线前提下，推进行业恢复发展困难重重。但长期看，飞行事故和疫情反复对民航的影响仍然是阶段性的，在可预期的将来，民航终将回归到高质量发展的主轨道上。
  本文按照“认真、科学、冷静”原则，对北京冬奥会“临时航班+闭环管理”模式进行分析，尝试推广应用“临时航班+闭环管理”模式促进国际航空运输有序恢复，并进一步提出通过开展标准化、市场化、规范化、便利化的政策支持引导，以期设计出较为可行的实施路径，从而为民航在当下过渡期如何作为提供一种思路。（本文刊登于《中国民用航空》杂志2022年第