2020年9月10日，中国民航监察员培训学院在中国民用航空飞行学院正式授牌。在完成元年首秀后，民航监察员培训学院即将迎来新的学期和新的学员，开启新的发展篇章。
  一年来，在民航局党组的关怀和领导下，飞行学院举全院之力、集行业之智，高标准、高质量推动民航监察员培训学院建设，推进监察员资质能力建设各项任务的落实。民航监察员培训学院全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持党的绝对领导，依托党建政治保障夯实业务发展基础，确保中央、民航局党组以及飞行学院党委的各项决策部署落地落实，紧紧围绕提高监察员“一个素质、三个能力”的要求，以高度的责任感与使命感，凝心聚力完成了各项任务。
  飞行学院高度重视、大力支持民航监察员培训学院建设，党委出台了《关于加快推进一流民航监察员培训学院建设的意见》，在发展战略、职责定位、工作机制和保障措施等方面提出了明确要求。飞行学院出台了《关于加强监察员培训工作管理的若干意见》，建立健全监察员培训管理制度，党政共同发力，全面营造民航监察员培训学院发展的良好环境。
  正如民航局局长冯正霖在民航监察员培训学院授牌仪式上指出：“民航监察员培训学院的成立是民航发展史上一件具有重要意义的事情，它不是一项简单的培训工作，而是一个长期的事业，将在民航治理体系和治理能力现代化道路上发挥重要作用。”站在新的起点上，民航监察员培训学院将进一步提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕民航局党组关于进一步加强监察员资质能力建设的决策部署开展各项工作，牢牢秉承“质量为本、人才为先、特色为基、文化为魂”的办学理念，认真践行“立足监管、服务行业、走向世界”的办学宗旨，按照 “对标世界一流，建成全球民航业领先的专门的国家级监察员培训学院”的建设目标，实施“三步走”发展战略。
  高起点谋划
  构建国家级监察员培训体系
  安全监管是中国民航实现高质量发展的基础保障。为更好地推进民航治理体系和治理能力现代化，筑牢民航安全底线，民航局下发《关于进一步加强监察员资质能力建设的实施意见》和《中国民航监察员行政执法能力考评暂行办法》，对民航监察员资质能力建设、培训体系重构等进行重大改革调整，对监察员进行分类分级、全面加强实训，进一步提升行业监管能力，夯实民航基层一线监管基础，完善“行业之治”。
  2019年12月，民航局党组决定成立民航监察员培训学院。在接到组建任务后，飞行学院高度重视，主要领导参与组织，防疫和工作两手抓、两不误，先后赴13个民航业务司局、7个民航地区管理局、5个民航监管局开展调研，完成了监察员培训体系改革方案制订、监察员资质能力建设工作路线图编制等工作。
  “目前，民航监察员存在不会监管、不敢监管、不愿监管等问题，主要是因为监察员业务能力有限，在企业面前说话底气不足。”飞行学院党委常委、民航监察员培训学院院长郭仁刚说。据统计，新监察员中70%以上没有行业背景，缺乏对行业全貌的基本把握和对运行特点的深刻理解。建立一套统一、科学、规范的适合中国民航安全监管的培训体系的需求尤为迫切。
  为此，飞行学院充分发挥学科与专业优势、运行资源优势和运行安全管理优势，集中优质师资和软硬件资源，协调各院系配合民航监察员培训学院开发了“2+2+1”的课程体系，即通识培训和专业培训两个类别，入门和强化两个阶段，以及一个独立的、针对高级监察员的培训。特别针对民航新监察员存在的行业认知不足、专业能力不强、行业管理经验不够等问题，在历经需求论证、方案审核、试点优化、司局审核、专家评估等过程、历经34次修改与完善后，民航监察员培训学院开发了监察员入门通识培训课程体系。该课程体系涵盖13个监管专业，包括25个课程模块的80门课300课时，全面覆盖民航生产全链条和行业监管内容以及各专业模块，填补了中国民航长期以来没有监察员入门通识培训教材的空白。
  2020年9月10日，经过不到10个月的筹备，民航监察员培训学院正式挂牌。当日，民航局副局长崔晓峰为第一期监察员通识培训班学员讲了第一课，并强调监察员在民航工作中承担了极其重要的责任和任务，要重视民航监察员队伍建设。
  自培训工作开展以来，民航监察员培训学院累计完成各类监察员培训和行业培训20期、24个班923人次。其中，监察员培训13期、17个班、626人次，行业培训7期、297人次。一年来，学院不断完善课程体系内容，调整新增了40课时的入门通识培训课程体系。“下一步，我们还将进一步加强入门通识与入门业务培训的有机衔接，启动课程体系优化工程”。参与入门通识培训课程体系建设的唐卫贞教授说，一方面是补充完善入门通识培训中的政治素质、管理能力的内容，另一方面是与业务司局共同调整入门业务培训内容和方式。未来监察员入门业务课程将分为线上和线下两个阶段。线上阶段将业务监管中用到的全部规章标准制度制作成网课，学员学习完毕并通过考试后获得参加现场培训的资格。
  “以提升监管实践能力为目的，以行业治理实战为导向”“干什么、学什么、缺什么、补什么”是民航局党组对监察员培训提出的要求。在线下教学阶段，民航监察员培训学院充分发挥飞行学院现有的实训资源优势，在课程开发过程中坚持“理论与实训相结合，突出实训”的原则，以企业实际业务流程为主线，把该专业的每个SID（监管事项）设置到流程中，以业务流程将监察员监管职责串连起来，让学员熟知业务流程中每个环节对应检查的SID。记者在培训课程计划中发现，在培训课程体系中，实训课时占比超过了60%，部分专业入门业务培训的实训课时占比也接近50%。
  “将实训课程作为桥梁，更能促进理论知识的学习。真正上手操作，能更好地理解如何将知识融入日常工作中，让新监察员快速进入角色。”作为外聘授课专家，西南局公安局副局长姜明对理论与实践相结合的教学模式给予肯定。