民航局推出促进行业恢复发展一揽子对策
时间：2021-09-14 18:52来源：中国民航报 作者：航空
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9月14日，民航局召开月度安全运行形势分析会，提出了促进民航恢复发展的六方面对策。 当前，民航业正按照年初全国民航工作会和年中电视电话会议要求，努力推进全年主要目标的完成。据了解，截至目前，民航安全目标、建设目标、服务目标均符合预期，民航安全运行态势保持总体平稳，航班正常率保持在较高水平，但运输生产形势不容乐观。从相关数据看，运输航空实现持续安全飞行“120+12”个月、9595万小时，连续实现231个空防安全月；固定资产投资已经完成全年进度的60%，民航“三中心”、成都天府、青岛胶东等一批重点工程投入使用，全国运输机场数量达246个；航班正常率85.45％，各项为民实事也在积极推进；运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量仅完成全年目标的56.5%、53.7%和64.5%，运输生产目标不及预期。 在当前疫情防控、企业亏损、安全压力交织的形势下，民航局广泛了解听取行业有关单位意见，推出促进民航恢复发展的六方面对策。 去年疫情之初，民航局针对民航商业航班量锐减、应急运输任务多、一线人员心理压力大等运行风险，及时强调防“忙”中出乱、防“闲”来麻痹、防“慌”中出错，牢牢把住安全工作的主动权。今年以来，民航业增强“政治年、开局年、复杂年”安全意识，坚持民航长期以来形成的制度化、规范化、系统化的安全管理方法，认真落实“六个起来”要求，深入开展“问题隐患清单清零”行动，民航安全运行态势保持总体平稳。 安全是民航业的生命线，尤其是在民航恢复发展的关键阶段，更是不能麻痹大意。民航业将深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，深化运用系统观念和方法，提升民航系统安全管理效能。将在集中开展“问题隐患清零”行动的基础上，坚持“六个起来”不松劲，扎实推进民航安全生产专项整治三年行动，持续开展风险隐患排查整治，切实盯紧盯住重点单位、重点领域的风险管控。将持续开展“三个敬畏”宣传教育，强化“三基”建设，深化班组建设，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，坚决做到“上天必须安全，隐患留在地面”，努力实现运输航空持续安全飞行目标。此外，将加强安全信息闭环管理、规范管理，为民航恢复发展营造良好的舆论环境。 今年以来，民航恢复发展遭受了多次境内外疫情的干扰冲击。民航业认真贯彻落实中央领导指示要求，遵照国务院联防联控机制统一部署，迅速行动，积极应对，很好地落实了“认真、科学、冷静”的原则，经受住了疫情的严峻考验。 疫情反复是影响民航业恢复发展的最大不确定性因素。民航业将深刻认识疫情防控工作长期性、复杂性和不确定性，强化责任担当，严格落实“外防输入、内防反弹、人物同防”各项防控措施。针对“外防输入”，严格做好国际航班和口岸机场疫情防控、国际客运航班审批程序、查验驻外使馆发放的国际健康码、国际航班机组人员境外管理和个人防护，严密监控旅客身体状况，严格落实航空器检疫消杀责任、国际客运保障“四指定”和“两集中”要求，执行国际客运航班熔断措施。针对“内防反弹”，严格落实旅客健康码查验和测温等工作，持续做好候机楼区域通风和消毒，严格落实一线工作人员防护装备标准、一线工作人员闭环管理，加强一线人员核酸检测，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，杜绝疫情通过航空渠道传播。针对“人物同防”，严格落实国际货运保障人员“四固定”，严格落实入境货物防疫管理，对入境货物进行风险分级管理，特别是对高风险国家来华货物加强检测和预防性消毒。 尽管今年以来受疫情及油价、汇率变动影响，企业经营困难加剧，但要看到依托包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场，我国航空市场空间潜力巨大。民航业将坚定行业恢复发展信心，深入分析后疫情时代航空市场变化，制定有效的市场策略。各单位将根据旅客多元化需求，推出个性化、差异化、针对性的航空服务产品，最大程度激活航空市场。航空公司将兼顾当前与长远、近期效益与持续发展的关系，进一步创新服务产品，提升服务品质，突出民航的比较优势，避免恶性竞争造成机票“白菜价”；立足国内航空需求这一战略基点，积极推广通程航班服务，推进干支、支支、支通航线互联互通，大力发展红色旅游航线，激活三四线城市潜在市场需求；提高市场反应敏感度，加强市场开拓、航班调整、机票销售、退改签的灵活性，加大对新增航空人口的精准营销力度。机场将发挥对本地航空市场熟悉的优势，积极整合相关政策和特色资源，加大市场推介力度。各单位将利用好《公共航空运输旅客服务管理规定》等政策，充分发挥主动性、积极性和创造性，开发多层次、多样化、个性化需求的服务产品。 前期，围绕统筹推进疫情防控和行业安全恢复发展，民航局调整航线、时刻、航权以及运力等管理政策，出台了鼓励灵活使用航班时刻、推动国际地区航班时刻向国内航班时刻有序流动、放开货机白天时刻限制、鼓励“客改货”等一系列针对性的临时政策措施，开通不少“绿色通道”，提升了资源的配置使用效率，对促进行业恢复发展发挥了非常重要的作用。民航局将对前期出台的这些政策措施进行梳理，继续坚持行之有效的做法，因时因势调整相关措施，更好地促进行业恢复发展。
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