时间：2021-09-09 11:02来源：中国民航网 作者：航空
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抓融合学习，集团公司将组织各成员单位切实把学习法律要求与学习习近平总书记对安全生产工作的重要指示批示精神相结合，与党史学习教育结合起来，与学习民航安全规章中的科学原理和现代管理理论相结合，不断强健自身的法律法规知识体系。抓对比学习，集团公司将进一步做好修订条款的学习，深刻理解社会主要矛盾变化对安全生产法治建设提出的新要求，切实增强贯彻落实的主动性、责任感和紧迫感。抓案例学习，集团公司将持续编发典型事件案例集，切实把别人的教训当成自己的教训，以案为鉴，不断完善安全管理。 （三）抓好“宣传平台”，营造学习氛围 持续学习是基础，准确理解是关键。要持续开展法律宣传教育，奏响关注安全、关爱生命的“大合唱”。集团公司将统筹组织各成员单位紧密结合自身生产经营特点，不断推进新《安全生产法》走向深入。一是充分发挥“报网微视”全媒体平台优势，开展多角度、全方位、立体式宣传，营造全员学法的氛围和环境。二是丰富宣传形式，用图解、视频等更具“时代感”的方式，讲解展现法律释义和对应案例，确保学精学透、融会贯通。三是鼓励研究研讨，统筹线上线下平台，通过征文、研讨、考试等形式，促进在全集团树立安全生产法治信仰。 三、系统扎实有力抓好新《安全生产法》的落实 首都机场集团有限公司是国内最大的机场集团，下属53家成员机场覆盖了我国机场发展的各个层级，具有研究探索的特殊优势和条件，理应为促进我国现代化机场体系建设作出更多贡献。要担起时代赋予我们的职责，必须要担当政治责任，立足国家安全、国门形象，确保首都机场、大兴机场绝对安全；必须要强化集团优势、发挥平台作用，实现整体提升，确保成员机场共同安全；必须要努力打造标杆、服务行业发展，聚力形成可供全行业共用、共享的安全管理成果和产品。 对于机场企业而言，贯彻落实新《安全生产法》，就是要严格落实《运输机场安全管理体系（SMS）建设指南》，切实把立法本意、立法逻辑和法条要求贯穿到SMS的建设和实施中，以系统思维、系统方法做到系统落地，抓出系统成效。安全不是想出来的、也不是等出来的，而是一天一天管出来的，是一点一点干出来的。集团公司将组织监督各成员单位重点从以下四个方面推进工作，以实际行动把新《安全生产法》的要求落到实处： （一）领导抓、抓领导，盯责任 新《安全生产法》第五条规定，生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。在规定主要负责人安全生产工作职责的第二十一条中，第一款就是“建立健全并落实本单位全员安全生产责任制”。 明确职责分工、严格落实责任是确保安全的起点和关键，领导干部必须亲自担当、亲自作为。 领导抓，要抓清单明责，从主要负责人开始，逐级制定安全责任清单，切实做到责任到岗、人人有责。领导抓，要抓系统履责，落实“六个起来”要求，编制各级管理人员的安全责任履责清单，规定责任落实方式和内容。领导抓，要抓从严追责，坚持严的态度、严的标准，对标新《安全生产法》修订安全奖惩制度，对有责不尽、履责不实、落实不力的干部，下狠手、出重拳、不留情。 抓领导，要抓培训，提升领导干部与本单位生产经营活动相应的安全生产知识水平和管理能力。抓领导，要抓行动，督促领导干部深入一线，具体参与SMS建设，解决具体安全问题。抓领导，要抓监督，通过一级抓紧一级，确保责任层层落到实处。 （二）系统抓、抓系统，盯风险 从源头上防范化解重大安全风险是新《安全生产法》的重要要求，也是安全风险管理是SMS的核心，更是防范安全事故发生的关键。 一是有力构建双重预防机制。在隐患排查治理上，坚持“安全隐患零容忍”，严格落实冯正霖局长推进“问题隐患清零”的指示要求，毫不放松地抓紧库存隐患治理；坚持“眼睛里不容沙子”的态度，对带有苗头性倾向性的新问题，发现一个消除一个，将其解决在萌芽状态。在安全风险管理上，注重通过分析隐患产生原因完善安全风险管理，注重通过进制度、进手册、进培训，固化风险管理结果。 二是多维强化安全信息应用。在坚持运用传统方式识别危险源的同时，统筹、充分运用集团内外、行业内外各类安全信息，用信息找问题、向信息要答案，建立基于信息分析结果的安全风险提示发布机制，指导成员单位规范、精准、及时启动风险管理程序，采取前瞻性、预见性行动，进一步实现安全关口前移、构筑保障人民生命安全的前沿阵地。 三是充分发挥集团平台作用。强化对成员单位的支持服务职能，有力实现管理赋能、专业赋能、知识赋能、科技赋能。加强安全事件调查审核和结果应用，做到不查明组织系统原因不通过，及时编制分发安全案例，做到一家有病，全集团吃药，使调查结果成为防感染、防重症的疫苗；加强安全标准化建设，编制关键岗位工作手册范本，统一核心安全风险防范措施；加强创新科技应用总牵引，通过技术手段的统一建设和部署，提升安全风险防范智慧化水平；加强中小机场安全管理，研究编制《提升中小机场安全能力指导意见》，综合完善保障政策和举措。 四是强化安全管理延伸渗透。要求各成员机场将SMS建设延伸到重要合约方，将对合约方的管理从盯现场盯操作升级为盯组织盯系统，抓好合约方的品质控制，确保机场的安全绩效能够在合约方得到实施。根据业务范围，与合约方共享安全隐患库、风险管控清单，实现安全数据信息一体化管理。强化基层融合，通过班组建设、文化建设、安全培训等一体化促进安全风险防范一体化。 |
