“X合一”的动态修正机制是“导航仪”的“矫正器”。5年来，改革工作方案修订方式从最初的“三合一”“四合一”调整为“五合一”。这种以“X合一”方式归并集成民航年度重点任务、全国民航工作会议代表意见建议、全国两会民航行业代表委员意见建议、改革评估相关建议以及上一年度未完成改革任务，确保了中央改革工作精神、民航局党组工作部署、人民群众对民航工作的关切在深化民航改革工作方案中得到全面体现，确保了改革工作始终对准目标发力，瞄准问题出招。

  种好改革方案的“责任田”

  “十三五”深化民航改革工作的一个突出特点是各个领域各个环节改革的关联性和互动性明显增强。5年来，10个专项改革方案与25个专题改革方案基本是你中有我，我中有你。比如，在《推进四型机场建设工作方案》中，以机场建设管理为核心，串联汇聚了安全监管、运行信息监控、空域资源保障、服务品质提升、科教支撑等多方面内容。安全监管、枢纽机场建设、适航审定、通航服务、行政管理等专项工作方案的成果，就为2020年新制定的民航“十四五”规划编制的专题改革工作方案提供有力支撑。

  实现“十三五”深化民航改革蓝图，必须画好改革同心圆，谱就改革协奏曲，建立一套有力的改革工作管理机制，确保各方力量全面调动，同频共振、相向而行。

  5年来，民航局党组始终是改革工作的“主心骨”，发挥以上率下、整体推进、统筹组织的重要作用。局党组召开26次党组会议，深入研究推进30个重要领域和关键环节改革议题。党组书记从部署改革任务、改革方案到关键环节的协调、落实督办，亲力亲为。党组成员分别担任40项改革任务工作组组长，深入行业开展多次改革工作调研，仅2020年就近80次。在民航局党组整体统筹之下，全行业形成了思考改革、谋划改革、组织改革、推动落实改革的浓厚氛围。

  2016年成立的深化民航改革领导小组是民航改革工作“指挥部”。5年来，改革领导小组组织召开了37次小组会议，印发了50份改革简报，根据需要成立了28个改革工作组。改革领导小组决策部署、改革领导小组办公室统筹推动、改革工作组协同落实的工作推进机制逐渐形成。其中一个突出的亮点是，改革领导小组运用改革思维，借鉴现代管理方法，创新建立了横向“总召集”机制，以责任落实和任务导向来推进工作。

  所谓“总召集”机制，就是每个方案的工作组由一个机关司局担任总召集部门，该司局主要负责同志担任总召集人，按照项目管理方式统筹推进本组改革任务。改革方案的总召集人是深化民航改革工作的“主力军”，首先要负责种好改革方案的“责任田”，起到统筹领跑的作用，同时，对于别人负责的“责任田”，也要深度参与，贡献力量。

  民航局运输司主要负责人既是提升民航服务品质和提升通用航空服务能力两个工作方案的总召集人，又是提升安全监管能力等工作方案的工作组成员。他表示，作为总召集人，要发挥总协调作用。特别是当具体改革任务存在分工不明时，要更加注意把握问题导向，明确任务，确保工作组成员各司其职、各负其责，又密切配合、相互支撑。而自己作为其他工作方案的工作组成员，也要根据职责，积极配合方案总召集人完成相应分工任务的推进。“总召集制度统筹了改革资源和力量配置，充分调动了改革工作的积极性、参与性。”民航局运输司主要负责人深有感触地表示。

  唱响狠抓落实的“最强音”

  一分部署，九分落实。全面深化改革工作重在落实，也难在落实。5年来，深化民航改革工作坚持自我加压和社会评价相结合，创建了一套“督、查、评”多管齐下的改革工作落实机制，唱响狠抓落实的“最强音”，真正确保改革举措盯紧盯住、改革方案落实落细。

  督查有力度，也有温度。改革领导小组办公室认真当好领导小组的参谋助手，改革争在朝夕。按照“选点准、标准严、行动快、效果实”的标准，先后对机场巴士运营模式、通航“放管服”等10余项改革任务开展专项督查，以“督”促改，以“查”推改，密切跟踪重点改革任务的进度、成效，协调解决改革重点任务落实中的困难和问题，该提醒的提醒、该要求的要求，实现专项督查闭环管理。