在服务构建新发展格局中展现民航新作为

——专访民航局党组书记、局长冯正霖

　　1月12-13日，2021年全国民航工作会议、全国民航安全工作会议在京召开。这是在“十三五”圆满收官、“十四五”征程开启的关键时间节点召开的一次重要会议。中国民航是否如期完成“十三五”规划目标？“十四五”民航工作是如何谋划的？在当前常态化疫情防控形势下，疫情是否会对我国民航发展尤其是民航强国战略进程产生影响？民航局将采取哪些举措帮助企业扭亏增盈？在工作会议结束后，本报记者带着这些问题专访了民航局党组书记、局长冯正霖。

　　既有韧劲又有潜力

　　“十三五”民航发展稳中有进

　　1、记者： 此次工作会议主题是“深入贯彻党的十九届五中全会精神 开启多领域民航强国建设新征程”，行业内外十分关注，您能再给大家深入解读一下主题吗？

　　冯正霖：十九届五中全会是在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想、主要目标、战略举措和必须遵循的原则，提出了到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，是全面建设社会主义现代化国家的纲领性文件，为做好“十四五”时期各项工作、全面建设社会主义现代化国家指明了前进方向、提供了根本遵循。民航业在当前和今后一个时期，必须把深入贯彻党的十九届五中全会当成重要政治任务，深刻理解、准确把握，把思想和行动统一到五中全会精神上来，将学习贯彻成果转化为民航高质量发展、民航强国建设的生动实践。

　　“十四五”时期，是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，对于民航来说，也是我们从单一的航空运输强国向多领域民航强国“转段进阶”的起步阶段。“十三五”时期，我们深入贯彻落实党的十九大精神，对照“两个一百年”奋斗目标，深入研判民航发展实际情况，提出了民航强国建设“一加快、两实现”的战略目标。去年，我们对民航发展情况进行了全面分析，尤其是对“十三五”发展情况进行了总结，认为民航“十三五”规划确定的主要目标和任务圆满完成。

　　而且最让我们感到欣慰的是，“十三五”时期，是中国民航安全纪录最好、民航发展增量最大的5年。这5年，中国民航实现了运输百万小时重大事故率、亿客公里死亡人数的两个“零”。截至目前，中国民航实现了持续安全飞行“120+4”个月，不断刷新最长安全新纪录。还有我们的民航旅客运输量连续15年稳居世界第二。2019年一年的运输总周转量增量就相当于2009年全年的运量。可以说，自2005年我国民航运输规模世界排名第二、成为航空运输大国以来，经过15年的发展，我国已经基本实现了从航空运输大国向单一的航空运输强国的“转段进阶”。

　　我们的这个判断也得到了验证。近期，中国民航高质量发展研究中心对中国民航发展阶段进行了比较严谨的评估研究，形成了《中国民航发展阶段评估报告》。《评估报告》对照民航强国的八个基本特征，提炼了71个具体评估指标，把中国民航和当今世界上的16个国家进行对比，认为我国已经基本实现单一航空运输强国目标。

　　总之，“十四五”期间，“深入贯彻落实五中全会精神”是我们要始终贯彻的主线，“开启多领域民航强国建设新征程”是我们要始终牢牢把握的目标任务。此次工作会议的主题既符合党中央决策部署，也符合民航发展的规律和趋势、符合民航发展实际。

　　2、记者： “十三五”期间中国民航发展成绩有目共睹。最近我们报纸也对此进行了全面报道。2020年，新冠肺炎疫情对全球民航业造成巨大冲击，中国民航在全球率先触底反弹，成为全球恢复最快、运行最好的航空市场。当前，新冠肺炎疫情会不会影响我国向多领域民航强国迈进的战略进程呢？

　　冯正霖：中国民航发展成绩是全体民航人攻坚克难、共同奋斗的结果。我这几天看到你们报纸对民航发展成就报道十分全面，感谢你们，也希望你们继续发挥行业主流媒体优势，为民航强国建设凝聚更多的力量。

　　疫情的确对民航业冲击非常大。当前，境外输入压力依然很大，国内疫情多点散发，疫情防控形势仍然严峻复杂。但是我们深信，疫情对我国航空运输规模、民航企业生产效益的影响肯定是暂时的。因为我们有党中央、国务院坚强领导，有社会主义制度的优越性，还有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场。而且民航经过多年发展，已经具备了较好的发展基础、强劲的发展韧性和巨大的发展潜力，这都坚定了我们走民航高质量发展道路的信心和决心。

　　根据我们的预测，“十四五”时期的前两年是恢复期和调整期，我们将重点扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快重大项目实施、抓紧推进改革等，凝聚士气，苦练内功，为疫情可控后重新参与到全球航空市场竞争做好充分准备。“十四五”的后三年是增长期和释放期，我们将重点扩大国内市场、恢复国际市场，释放改革成效，提高对外开放水平，着力增强创新发展动能，加快提升容量规模和质量效率，全方位推进民航高质量发展。我们坚信，在经过疫情的考验之后，民航安全底线更牢、发展后劲更足。从长期来看，疫情对我国民航强国战略进程不会产生根本性影响。