（十六）激发各类市场主体活力。

  毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，推进国有资本向重点产业、重要行业和关键领域集中，进一步盘活国有资产存量，进一步加大不符合城市功能定位产业领域的退出力度，对于充分竞争领域国家出资企业和国有资本运营公司出资企业，探索多元化的国有持股形式，积极开展混合所有制企业员工持股、科技型企业股权分红等中长期激励机制，全面提升国有企业的创新水平。积极支持民营经济发展壮大，培育更多千亿级龙头企业和细分领域隐形冠军企业，构建亲清政商关系，弘扬企业家精神，破除制约民营企业发展的各种壁垒，加大产权和企业家合法权益保护力度，进一步增强民营企业发展信心，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。健全高标准投资促进体系，加强外商投资服务和合法权益保护，打造新时代外商投资首选地和高质量外资集聚地。

  （十七）建成国际一流营商环境。

  持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，全面优化综合服务环境，把上海建设成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的城市之一，争取在国际排名中稳步提升。持续深化“放管服”改革，全面推进“一业一证”改革试点，推动业务流程革命性再造，推动经济社会管理权向各区和基层放权赋能。以市场主体获得感为评价标准，建立企业全生命周期服务体系。构建以信用为基础的新型监管机制，完善和健全覆盖全社会的社会信用体系。做好知识产权地方综合立法，强化知识产权创造、保护、运用，打造国际知识产权保护高地，营造公平竞争市场环境。推进要素市场化改革，引导土地、劳动力、资本、技术、数据等各类要素协同向先进生产力集聚，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效灵活。

  （十八）加快形成更高水平开放型经济新格局。

  坚持引进来和走出去并重、优进和优出并重、货物贸易和服务贸易并重，吸引集聚高能级跨国公司地区总部和功能型机构，支持外商投资企业设立全球研发中心，加快培育本土跨国公司和民营企业总部。依托自贸试验区临港新片区建设，牢牢把握“五个重要”的总体要求，实行更大程度的压力测试，在投资、贸易、资金、运输、人员创业和数据跨境流动等重点领域率先实现突破，探索具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，进一步完善涉外商事纠纷解决机制。全力打造服务“一带一路”建设的桥头堡，加强国际产能合作。深化同京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等战略协作，加大对西藏、新疆、青海、云南等对口地区帮扶和合作力度。进一步打响虹桥国际经济论坛、世界顶尖科学家论坛、浦江创新论坛、世界人工智能大会、陆家嘴论坛、世界城市日论坛、北外滩国际航运论坛、上海市市长国际企业家咨询会议等品牌，搭建更多开放合作交流平台，积极传递中国声音和中国主张，更好地服务引领全球经贸发展。

  六、大力弘扬城市精神品格，持续提升城市文化软实力

  坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，充分用好用活红色文化、海派文化、江南文化资源，大力弘扬海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神和开放、创新、包容的城市品格，更好传承传统文化精髓、吸收世界文化精华、展现都市文化精彩，加快建设更加开放包容、更富创新活力、更具时代魅力、更有世界影响力的社会主义国际文化大都市。

  （十九）全面提升城市文明程度。

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以社会主义核心价值观引领文化建设，推动城市精神和城市品格更加深入人心，提振和彰显奋进新时代、创造新奇迹的昂扬精气神。推动理想信念教育常态化制度化，深化党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育。深入实施党的诞生地发掘宣传工程、红色文化传承弘扬工程和上海市革命文物保护利用工程，建成中国共产党第一次全国代表大会纪念馆，加强革命遗址遗迹保护。坚持用文明的风尚塑造人，深入贯彻新时代爱国主义教育和公民道德建设实施纲要，深化新时代文明实践中心建设，广泛开展志愿服务行动，凝聚向上、向善、向美的力量。坚决制止餐饮浪费，在全社会营造浪费可耻、厉行节约的社会风尚。坚持用正确的舆论引导人，加快推进媒体深度融合发展，构建形成融为一体、合而为一的全媒体传播格局，完善网络综合治理体系，提高国际传播能力，讲好上海故事、中国故事。

  （二十）繁荣发展文化事业。