（三十五）以系统性防控守牢城市安全底线。

  构筑城市安全预防体系，把安全风险化解在成灾之前、把安全隐患消除在萌芽之时，把城市安全的防线筑得更牢。统筹传统安全与非传统安全，把经济金融、网络、生物、食品药品等领域安全放在突出位置。健全和完善国家安全、公共安全、社会治安防控体系和科技支撑体系。全面落实城市安全运行主体责任、领导责任、监管责任和属地责任，完善城市安全常态化管控和应急管理体系，提高风险防控和应急处置能力。强化安全韧性适应理念，在基础设施建设、应急物资储备及保障等方面保持弹性，提高城市应对灾害能力。正确处理新形势下人民内部矛盾，继续提升信访工作水平，确保社会和谐稳定。支持驻沪部队建设，强化全民国防教育，巩固军政军民团结。

  十、切实加强党的全面领导，团结全市人民为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而奋斗

  发展是党执政兴国的第一要务，党的全面领导是抵御风险、保持经济社会发展平稳运行的根本保证。必须认真落实新时代党的建设总要求，传承红色基因，践行初心使命，扎实推进党的建设，不断提高党的建设质量和水平，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，凝聚形成推动发展的强大合力。

  （三十六）坚持和完善党领导经济社会发展体制机制。

  完善党集中统一领导经济社会发展的制度性安排，健全习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和中央重大决策部署贯彻落实、督促检查和问责机制，发挥党委（党组）在同级各类组织中的领导作用，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，提高管大事、议大事能力，发挥把方向、管大局、保落实作用。全面贯彻新时代党的组织路线，激励广大党员、干部充满激情、富于创造、勇于担当、敢为先锋，不断提高战略思维、战略把握、战略运作能力，靠过硬干部队伍应变局、育先机、开新局、创奇迹；发挥各级党委（党组）、各领域基层党组织的政治功能和组织功能，积极探索符合超大城市特点和规律的基层党建新路。落实全面从严治党主体责任、监督责任，不断深化细化全面从严治党“四责协同”机制，把“严”的主基调长期坚持下去，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。驰而不息落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负增能。推进政治监督具体化常态化，提高日常监督的针对性和有效性，强化对公权力运行的制约和监督。保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。

  （三十七）聚天下英才而用之。

  人才是创造新时代上海发展新奇迹的第一资源。要全面确立人才引领发展的战略地位，率先实行更加开放更加便利的人才引进政策，深化人才发展体制机制改革，破除人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制障碍，形成具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系，造就更多国际一流的领军人才和创新团队，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。进一步扩大“海聚英才”品牌影响力，优化人才发展平台和环境，提升人才服务能级，最大限度激发人才创新创业活力，加快厚植人才优势。青年是城市的希望和未来。要加大青年人才集聚、培养力度，让更多优秀青年人才选择上海、扎根上海、书写梦想、成就事业。

  （三十八）动员全社会力量共同奋斗。

  人民群众是城市建设和发展的主体，必须尊重人民群众对城市发展决策的知情权、参与权、监督权。全面贯彻党的群众路线，完善党员、干部联系群众制度，创新互联网时代群众工作方式，始终做到为了群众、相信群众、依靠群众。坚持把全过程民主、实质性民主贯穿到城市生活的各个方面，充分发挥人大、政协的优势，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，健全联系广泛、服务群众的群团工作体系，发挥社会组织的积极作用，凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，完善大统战工作格局，发挥民主党派、工商联、无党派人士和民族宗教界人士作用，广泛团结港澳台同胞、海外侨胞，最大限度地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系更加和谐。

  （三十九）确保“十四五”规划建议落到实处。

  编制“十四五”规划纲要、专项规划和区域规划等，要坚决贯彻党中央和市委决策部署，落实本建议提出的指导思想、基本要求、目标任务和重点举措，明确职责、明确分工，制定路线图和时间表，拿出可执行、可操作的实在举措。各区、各部门要从实际出发，制定符合本地区、本领域特点的“十四五”规划，建立规划实施的监测、评估、考核机制，确保各项目标任务落实落地、取得实效。