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“评价”在民航运输发展中的应用与思考

时间:2020-09-03 13:00来源:中国民航网 作者:中国航空


  (二)分类评价

  在评价工作中,分类评价得到越来越多的应用与认可。分类评价是指把同类别的评价对象放在一起比对,以增强评价结果的可借鉴、可对比性。例如,在“机场国际竞争力”评价问题中把首都机场、浦东机场与揭阳潮汕机场放在一起对比评价,就显然是不适合的。三者的规模量级、在机场体系中的地位作用都完全不同,在国际竞争力维度不适宜放在同类别中比较。“类别范围”的划分,与评价对象的选取对评价目标的达成产生影响。

  (三)评价是手段,不是目的

  在实际评价工作中,我们也应时刻意识到:评价是手段,不是目的,不能为了评价而评价。以评促建、以评促改,通过评价寻找优势或者短板,强化评价过程中体现出的优势,制订短板改进措施,寻找应对策略,才是评价的目的。

  (四)增加评价指标的弹性

  另外一个在实际评价过程中需要注意的是“评价指标的弹性”。评价指标在固定考察周期内保持一定的稳定性,对管理目标的实现非常重要。评价问题往往与标准、准则、资源配置相关联,评价指标若频繁变化,容易给人以朝令夕改的感受,不利于管理目标实现。但这并不意味着评价指标体系一旦确定后就不再修正。应根据评价结果是否有利于促进问题整改、是否有利于效率提升、管理目标实现等为依据,不断动态微调(优化)指标体系结构,更好发挥评价手段的管理作用。

  (五)增强对评价结果的解释

  评价结果往往以排名、数值高底给出显示性结果。建议在评价工作中,增强对评价结果的解释工作。对形成评价结果的原因进行深入挖掘,往往形成结果的原因,才更是我们需要关注的重点。

  最后想强调的是,评价工作从指标体系设置、权重设定、评价对象选取、评价方法设计、评价结果解释,是个完整的逻辑整体,每个环节都会对管理者的最终决策产生影响。评价工作的科学性需要每个环节的努力与衔接。(作者李艳伟,民航新型智库专家)

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