02、建主体，专业化

 

       多方合力，优势互补，共建区域统筹实施主体，打造省级通用航空产业发展平台。各地通过统筹地方政府、国有企业、行业龙头等多方资源，建立区域通航产业统筹发展的实施主体，实现强强联手、优势互补，打造区域通航产业发展平台。以平台为推手，以专业化、市场化为导向，从顶层集聚行业优质资源，理顺与行业监管机构的协调机制，打造从项目投资、规划设计、建设实施以及运营维护于一体的“投、建、营”一体化通航产业发展新模式。目前山西、广西、四川等多个省市自治区已建立省级平台公司。

 

       03、抓重点，建示范

 

       加快重点示范工程建设，实现通用航空“热起来、飞起来、强起来”。自2016年起，国家发改委陆续出台各项示范工程，涵盖通航产业发展综合示范区、特色小镇、航空飞行营地、通航短途运输、通航旅游示范工程等。纵览我国通航发展较好的地区，大多由于示范工程加持，有效激活了潜在的市场活力，在合作模式、发展路径上先行先试，才取得了如今的发展成果。2019年，山西省成功获批国家通用航空业发展示范省，全省通用航空产业发展进入快车道，不足两年时间内，全省短途运输实现常态化运营，低空旅游打响“空中看山西”品牌，通航飞行大会成功举办。示范工程的建设不仅为山西省通航发展插上腾飞的翅膀，更为其他地区树立了可复制、可推广的好经验、好做法、好典型，未来应着力推动通航业示范工程建设，真正实现通用航空“热起来、飞起来、强起来”。

 

 

       04、干支通，一体化

 

       构建民航资源协同共享平台，打通干线、支线、通用机场之间的联程渠道，实现“干—支—通”一体化运营。运输航空与通用航空作为民用航空产业发展的两翼，促进通用航空产业的发展，一方面要加快推进通用机场、FSS、FBO等基础保障设施的建设；另一方面，要有效利用运输机场，尤其是支线机场、中小机场等现状资源，打造“干、支、通”航线网络的一体化运营体系。未来通用航空行业发展应从民用航空业顶层构筑共用、共享、共建的资源平台，实现基础设施、空域航线、人才技术等多资源统筹协调、共用共享共建。

 

       05、港产城，特色化

 

       打造“通航+县域经济”为特色化的新型港产城发展模式。相对于大型枢纽机场的巨大流量带动作用，以及机场所在城市的腹地市场规模，通用机场很难依托流量集聚大量资源，从而在空间上形成规模性集聚。但通航产业可以与县域经济有机结合，依托县域特色资源禀赋，集聚一定规模、航空指向的资源要素，发展以“通航+县域经济”为特色的适当规模的航空小镇或园区，促进周边区域形成“以港带产、以产促城、以城兴港”的特色的新型协同发展模式。

 

       推动区域通航发展路径探索

 

       中国航空国际建设投资有限公司（以下简称“航空工业建投公司”）作为国家发展通用航空的“国家队”和“主力军”，在民用航空产业的投资、建设、运营等方面具备专业优势，形成区域通航系统化、体系化、网络化、市场化的发展思路，并在全价值链整体解决方案积累了丰富经验。

 

 

 

       在山西省建设通用航空示范省的大背景下，航空工业建投公司与山西航空产业集团有限公司共同成立山西通用航空集团有限公司（以下简称“山西通航集团”）。该公司作为山西省通航发展主导平台，是央地合作的新典范，从机场等基础设施建设、低空旅游与短途运输等示范工程建设、航空会展等文化特色项目等领域，全面统筹省内通用航空产业发展。

 

       01、系统化建设通航基础设施

 

       统筹通用机场核心基础设施规划、设计与建设。通用机场是通航产业发展的核心基础设施，需从各级地方政府顶层谋划、统筹建设，避免过度建设与资源浪费。通用机场选址的优劣，决定着区域通航产业发展的成败。技术可行是基本要求，最为关键问题是回答机场与区域城镇化集聚区的区位关系，能否使航空产业与区域经济融合互动发展。中国航空国际建设投资有限公司系统化完成了广西自治区、广东省、贵州省、福建省、东莞市、青岛市等多省、多地市的通用机场布局规划，助推省内统筹资源，实现联动发展。

 

       完善机场综合保障能力建设。通用机场要建起来，更要用起来、飞起来，运控中心、维修机库等配套基础设施的建设完善不可或缺。以山西省为例，2019年全省以山西通航集团为主体，快速推进了山西省通航运控中心建设，按照一次规划，分步实施，首先解决了通用航空运控“看得见”问题，逐步解决通航运控“连得上、管得住”问题，为全省通用航空发展提供了有效综合保障。

 

 

       02、体系化推进通航公共服务

 

       推进通用航空融入城市公共服务，体系化构建交通疏解、警用巡察、医疗救护、处突任务等城市公共服务体系，突出强化航空应急救援能力。从区域需求出发，建设具备快速响应、区域覆盖、综合救援、联动保障和高效指挥的多灾种航空应急救援体系，具备执行各项救援任务的能力。在山东省航空应急救援的规划实践中，全省详细摸查了地区灾害类型与分布情况，结合全省灾害发生特点与应急救援需求，构建布局合理、全面覆盖、反应高效的全省航空应急救援网络体系。

 

       03、网络化发展通航短途运输

 

       随着国内短途运输航线开通数量的不断增加，市场主体也不断探索航线的公共服务属性与盈利性之间的关系。山西省依托山西通航集团，全局谋划通航短途运输网络体系构建，以太原尧城机场为中心，连通大同、吕梁、长治、运城四城的通航短途运输航线网络。2019年4月30日正式开通四条短途运输航线，随后又开通太原尧城至石家庄栾城跨省短途运输航线，实现从“省内通”到“跨省通”的跨越。截至2020年6日底，山西省短途运输共执行2013架次，飞行时长118698分钟，运送旅客12289人次，常态化运营取得初步成效。