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国务院、中央军委2010年8月下发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，中国通用航空开始步入“快速发展”。四川省紧抓通航产业的关键契机和我国低空空域管理改革等试点的历史机遇，大力布局和发展通航产业，走在了全国发展通航产业的前列。特别是《四川系统推进全面创新改革试验方案》在2016年获得国务院批复同意后，成德绵地区成为了四川省全面创新改革试验区的先行区，也成为了我国低空空域开放试点。德阳以其深厚的历史积淀，雄厚的产业基础，崛起的区域经济，难得的时代机遇，成为四川省发展通航产业的排头兵、先行区。这为低空空域改革和通航发展开辟了一块试验田。正是在此背景下，德阳市通用航空产业获得了快速发展。
图：德阳市区鸟瞰之一
今年7月，《四川省通用航空产业发展规划（2019—2025年）》发布，要求加快实施“一干多支”发展战略打造“一核两翼、多点N网”的通用航空产业发展布局。其中以德阳、绵阳为重点的环成都地区为北翼，重点发展通用航空零部件研发制造、教育培训、航展赛事等。这给德阳市发展通用航空产业带来了全新的机遇，将引领德阳市通用航空产业发展迈向新阶段和推向新高度。
图：四川国际航展特技飞行表演队之一
德阳市工业实力雄厚，服务业发展势头强劲。经过近几年的发展，与通用航空业发展密切相关的高端装备制造、燃机航空、机械行业等制造业发展迅速，德阳市已具备较为完整的航空配套研发制造产业体系，拥有航空零部件、航空新材料、航空专业化以及航空特种设备研发制造企业共计48家，2018年实现产值约52.8亿元。这为德阳市发展通用航空业奠定了坚实的基础。德阳因“三线建设”国家从战略层面布局工业而建市，靠工业兴市强市，是中国重大技术装备制造业基地和国家首批新型工业化产业示范基地，被联合国授予清洁技术与新能源装备制造业国际示范市。拥有二重、东汽、东电、川油宏华等一批国内一流、世界知名的龙头企业，装备制造企业超过1500家，装备制造、通用航空、新能源、新材料等领域关键核心技术走在世界前沿，发电设备产量居世界第一，石油钻机出口全国第一，全国60%的核电机组、50%的大型轧钢设备和大型电站铸锻件、40%的水电机组、30%的火电机组和汽轮机、国内新增已投运13座百万千瓦核电站有11座都由德阳制造。C919起落架等130余项关键部件、CAP1400核电汽轮机低压转子、“华龙一号”半转速汽轮发电机、新一代深海浮式钻井设备都由德阳研制生产。
图：C919起落架等130余项关键部件由德阳研制生产
目前，德阳市是四川省经济强市，经济总量和人均GDP稳居四川省前列，工业总产值、进出口总额四川省第二位。国际经验表明,当人均GDP达到4000美元时，通用航空产业将进入快速发展通道。2018年，德阳市实现地区生产总值2213.9亿元、增长9%，早已迈入通用航空快速发展的经济门槛。与此同时，德阳县域经济较为发达，经济发展较为平衡，对德阳市发展通用航空产业，串联各县形成通航网络十分有益。目前，德阳市拥有中国民航飞行学院飞机修理厂和西林凤腾两家航空维修企业，同时拥有西林凤腾通用航空公司、星耀通用航空公司等通航运营公司，主要从事航空维修、直升机执照培训、通航旅游、公务航空、短途运输和应急救援等业务，已在培养航空人才、抢险救灾等领域形成了一定行业影响力，特别是航空培训与教育能力领先全国。
图：德阳拥有全球规模最大航校中飞院
德阳的航空培训与教育能力领先全国。中国民航飞行学院建校60多年以来，已培养了16万名各类人才。其中，包括占中国民航70%以上的运输航空飞行员、80%以上的机长、90%以上的功勋飞行员、100%的特级飞行员和50%左右的空管、机务人才，被誉为“民航飞行员的摇篮”和“民航管理干部的黄埔”。而四川航天职业技术学院是航天系统在川的唯一一所高等职业院校。德阳市通用航空业的快速发展不仅拥有丰富的自然资源这一现实基础，而且抓住了多层级战略区位的巨大机遇。
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