根据民航局发布的《2018年民航行业发展统计公报》，截至2018年底，我国共有422家通用航空企业，2495架在册航空器，共完成通用航空生产飞行93.71万小时，比上年增长11.9%。毛一青说，“这2495架飞机是有‘身份证’的，但是民间这些自制飞机肯定是不被认可、也不在统计之列的。”据他所知，仅华东地区就约有180多架自制或套材飞机尚无合法身份，全国范围应该就更多了。

 

 

 

自制飞机爱好者自己设计制造或套材组装的飞机

 

除了无法购买保险等问题外，这些“黑户”飞机还涉嫌违法。《中华人民共和国民用航空法》和《民用航空器适航管理条例》都明确规定：生产组装飞机，须向民航主管部门申请领取型号合格证、生产许可证及维修许可证；飞机生产出来后，要取得国籍登记证、适航证，才可以投入运营；飞行前，还要申请飞行计划并获得批准。以上条件缺少任何一条，都属于违法飞行。

 

毛一青和同好们深感：只有解决了飞机和飞行的合法性问题，才能吸引更多人从事这项事业。走遍世界的毛一青总是不停地说服身边的人：一个国家航空工业的发展离不开基础的通航科普，离不开广大青少年和航空爱好者的参与，中国自制航空器爱好者的能力将对未来我国航空器设计、制造、人才培养和储备有重要作用。

 

全球航空发达国家都非常重视自制实验类航空器的发展，实验类航空器的发展环境与一个国家航空工业的发展水平息息相关。波音、空客、洛克马丁、诺斯格鲁普、达索等欧美飞机制造商都有自己的实验类航空器实验室和团队，作为最尖端的研发储备基础资源。

 

 

随着近几年来民航局大力推动运输航空与通用航空两翼齐飞，通航产业作为国家“战略新兴产业”的地位越发明确，毛一青和广大自制航空器爱好者也感受到了通航春天的煦暖。

 

2017年2月28日，上海通用航空产业联盟发起筹办“2017全国自制航空器管理程序征求意见座谈会”，得到了民航局、民航各地区管理局、航科院适航所及我国各地区自制航空器爱好者的大力支持，这是一个对中国自制和实验类航空器具有里程碑意义的大会。

 

 

 

会议针对《自制航空器特许飞行证和限用类特殊适航证颁发和管理程序》（AP-21-AA-2015-39R1）进行了讨论，该程序是新中国成立至今对我国通用航空器发展具有深远影响的管理程序。与会的自制飞机爱好者就程序在实际项目中执行的适用性、操作性、专业性、可行性等进行了意见反馈，并协助民航局适航司进行自制实验类飞机适航证政策更新工作。

 

在广泛开展社会基础调研工作之后，2018年5月，民航局适航司在《民用航空产品和零部件合格审定规定》（CCAR-21-R4）对适航证规定的基础上，增设了“实验类适航证”，主要用于航空爱好者自己制造、自行组装，以个人娱乐和飞行体验等活动为目的的轻型、超轻型等类别的航空器。随后在《民航局适航司关于发布改进通用航空适航审定政策实施细则的通知》（民航适发（2018）7号）中规定了实验类适航证的申请、受理和颁发程序。

 

在个人自制航空器实验类适航证新规颁布之后，2018年底，民航华东管理局颁出中国民航史上首张实验类适航证，颁发对象为常州中联飞机制造有限公司负责人沈本忠的个人自制航空器F27轻型直升机，这也是民航主管部门颁发给民营企业制造直升机的首张适航证。在此之前，该直升机于当年11月27日获得了民航局颁发的国籍和登记标志（B-X702）。

 

 

 

自制飞机爱好者自己设计制造或套材组装的飞机

 

这架被叫作“哨兵”的两座直升机除了发动机是进口的，仪表和电线是购买的外，其余均是沈本忠和团队生产出来的。“拿到实验类适航证，就相当于我制造出来的直升机有了合法的‘身份证’，可以合法飞行了。”沈本忠在获颁适航证时激动地表示。

 

今年1月，国籍和登记标志为B-X003的超短距起降套材飞机获得民航华东管理局颁发的实验类固定翼飞机适航证。

 

紧接着，今年1月，毛一青的国籍和登记标志为B-X003的超短距起降套材飞机也获得了华东局颁发的实验类固定翼飞机适航证。