日前，《哈尔滨临空经济区发展规划（2019-2035年）》（以下简称《规划》）经哈尔滨市政府批准正式发布。

哈尔滨临空经济区位于哈尔滨主城区西南约30公里处，规划范围包括道里区太平镇、新农镇、新发镇、榆树镇，以及双城区五家镇、公正乡的部分区域，规划面积170平方公里。

临空经济区战略定位

——国际航空枢纽。完善以机场为核心的综合交通枢纽体系，扶持基地航空公司拓展航线网络，完善国际中转服务功能，深度开发面向俄罗斯、欧洲和北美的国际新市场，打造连通美欧、通达全球的东北亚核心国际航空枢纽。

——国家对外开放合作示范区。对接国家“一带一路”倡议和“中蒙俄经济走廊”建设，优化对外通道建设、扩大航权开放、完善航空口岸功能、加大外资引入，强化与俄罗斯、东北亚、美欧等国家和地区的合作，完善对外开放载体与平台功能，打造国家向北开放的前沿新高地。

——东北地区临空高端产业集聚区。构筑与国际国内资本交融、吸纳国内外先进生产要素的战略新空间，大力发展航空物流、航空服务和航空制造核心产业，以及商务服务业、跨境电子商务等产业，培育成为现代产业平台，打造东北地区重要的临空高端产业集聚区。

——全省体制机制创新试验区。积极开展先行先试，创新口岸开放、产业准入、招商引资、综合监管机制，建立“投资主体多元化、融资渠道多样化、投资管理市场化”的开发运营机制和高效、开放、市场化的管理体制，更好发挥临空经济区的试验示范和引领带动作用。

设定起步期、成长期和成熟期三个阶段发展目标

结合《哈尔滨国际航空枢纽战略规划》相关目标，设定了起步期（2019-2020年）、成长期（2021-2025年）、成熟期（2026-2035年）三个阶段发展目标。

起步期到2020年，临空经济区建设顺利起步。哈尔滨机场东二跑道和T3航站楼开工建设，国际货站建成投入使用。国际及地区航线通航城市达30个，旅客年吞吐量达2600万人次，货邮年吞吐量达24万吨。

成长期到2025年，临空经济区建设初步成型。哈尔滨机场东二、西一跑道和T3航站楼以及配套设施全面建成。基本形成覆盖东北亚、通达美欧重点城市的国际航线网络。国际及地区航线通航城市达80个，旅客年吞吐量达4200万人次，货邮年吞吐量达40万吨，实现收入300亿元。

成熟期到2035年，临空经济区建设深入推进。哈尔滨机场西二跑道、T3航站楼卫星厅、南航站区建成。形成覆盖东北亚、东南亚，连通欧美的通畅网络，国际及地区航线通航城市达110个，旅客年吞吐量达8000万人次，货邮年吞吐量达100万吨。

建“一核六园（区）四镇”发展格局

哈尔滨临空经济区战略定位为国际航空枢纽，国家对外开放合作示范区，东北地区临空高端产业集聚区，全省体制机制创新试验区。哈尔滨临空经济区按照高效集约、优地优用的原则，采取集中与分散相结合的方式，构建“一核六园（区）四镇”的空间发展格局。

一核即产业核心区，规划面积20平方公里；建设六园（区）包括“航空维修区、航空食品区及航空物流园、航空制造园、临空产业园、跨境电商园”六个产业园（区）；四镇即航空服务小镇、总部服务小镇、国际旅游度假小镇、综合服务小镇。

重点发展三大核心、五大特色产业

《规划》明确，哈尔滨临空经济区重点发展航空物流、航空服务、航空制造三大核心产业，跨境电商、临空制造、航空食品、商务服务、旅游休闲五大特色产业，构建以航空物流产业为驱动、航空关联产业为支撑的临空产业体系。

三大核心产业为：

航空物流业——重点发展航空快递、产业物流、口岸物流、保税物流等，打造国家对俄贸易桥头堡、北美与东南亚货运连接中心；

航空服务业——重点发展航空运营服务、航空培训服务、航空维修服务、航空配套服务，为国际国内航空公司及相关组织机构创造良好落户条件，汇聚国内外高端航空资源；

航空制造业——重点发展客机改装、航空新材料、航空零部件、机场专用设备，培育引进以创新为主的通用航空器研发和总装业务，与哈南工业新城协同打造国内知名的航空制造产业集群。

五大特色产业为：

跨境电商——重点发展跨境电子支付、电子结算、电子汇兑等业务，吸引国际电子商务龙头企业入驻，鼓励中小微电子商务企业发展；

临空制造业——重点发展电子元器件制造、高端医疗器械、人工智能、军民融合等产业；

航空食品——以无公害、绿色有机为方向，积极发展食品饮料、干果、半成品食品、地面食品、调味品、餐食原材料及航空休闲食品；

商务服务业——重点发展综合保税服务、航空金融租赁、区域/功能性总部服务；

旅游休闲——以休闲度假和主题旅游为方向，积极开发冰雪旅游、生态旅游、避暑旅游。