混改是国企改革的重点和难点，对于军工央企而言，混改显得更加敏感。但是，航空工业机载入选“双百行动”之后，却把混改作为“五突破、一加强”工作的切入点和主要抓手，并采取了一系列改革举措。

航空工业机载是中国航空工业集团有限公司的全资子公司，由航空工业承担机电业务和航电业务的企业合并而来，2018年9月21日正式挂牌。航空工业机载是我国航空电子、飞行控制、航空机电等航空机载系统与设备的主要供应商，并从事基于机载技术衍生的特种装备和智能制造、电力电气、汽车系统、电子信息等非航空业务。

截至2018年底，航空工业机载下辖成员单位 53 家，上市公司 7 家，海外企业及研发中心 6 家，员工总数 11.2 万人。实现销售收入1092亿元，利润总额54.2亿元，是“双百企业”之中规模较大的一家。

这样一家看似传统的大型军工企业，为何选择混改作为“双百行动”的切入点？其混改采取了哪些措施？目前有了怎样的改革成效？

当前我们（航空工业机载，下同）的业务除了机体、发动机业务外，飞机上其他的部件都有。如果把机体看做飞机的骨架，发动机看做飞机的心脏，那么我们生产的产品就是飞机的肌肉、血液、神经、眼睛等等。

除了收入占比约33%的军品业务之外，我们还有着营收规模600多亿元的工业制造业务，专业门类多，所属企业规模普遍不大。

无论是军品业务，还是民品业务，我们面临的市场竞争不断加剧，企业发展压力不断加大。所以在列入“双百行动”之前，我们就有着强烈的改革意愿。

航空工业机载是军工企业，也是商业二类央企，肩负着提升国家经济实力和国防实力的双重使命。遵循着以上的改革逻辑，我们实施混改的根本目标是：

具体来说，我们的混改，要坚持市场化改革方向，坚持战略引领为目标，坚持纵向横向协同推进，坚持稳中求进分类推进。

其中，市场化改革方向不必多说。

➢大型客机座舱显控系统

战略引领就是要聚焦“专业化整合”这一机载改革发展的中心任务来实施推进混改，通过混改实现我国航空机载产业系统性再造和根本性变革。

所谓“纵向深入”是指抓好做深航空工业江航、中航空管等国家层面试点企业的混改工作，形成良好的改革示范效应以及一套可以复制推广的改革经验。“横向展开”是指适时地开展航空工业机载各级次所属单位的混改工作。

所谓分类推进，是指要区分不同类别的产业及企业特点，宜独则独、宜控则控、宜参则参，成熟一个推进一个，确保混改工作稳健有序推进。

以前总觉得混改百试百灵，但事实上很多混改的企业并没有达到预期效果，而不少民企并没有股权多元化，但是发展的也很好，所以对混改就有了更深刻的认识：混改与企业的业绩变化，并不必然存在正相关关系。

比如我们所属的一些企业实际上是一个成本中心，距离市场比较远，设计好激励机制很重要，有时候可能进行混改的意义并不大。

相对而言，那些规模适中、市场竞争激烈、团队意愿强烈的企业，实施混改成功的可能性是比较大的。

适合混改的企业中，改革的路径也各有差异。

航空工业机载认真梳理所属单位的航空业务核心能力及航空业务规模占比，将所属单位中航空产品配套层级较高、航空收入占比较高、技改投入规模较大、掌握航空机载系统重要核心能力、经济运行质量较好的企业列为“重要企业”；将航空产品配套层级一般、航空收入占比一般、技改投入规模一般、掌握航空机载系统一般能力的企业列为“一般企业”，将其他企业列入“非航空企业”。

➢客机客舱座椅

其中，重要企业要确保国有控股；一般企业要适度放开；其他企业充分放手——当然，放开、放手是为了放行，不是为了放弃，是为了让不同类型的企业在适合自己的轨道中更好的运行。

当前我们已实施混改的试点企业中，航空工业江航就是重要企业，所以我们保证了51%以上的持股比例。中航联创则是着眼于大众创新、万众创业的新兴企业，当前我们是参股状态，已经不再并表。