一是始终坚持党的领导。航空工业江航等企业的改革实践证明，党组织是确保混改顺利推进的重要因素，也是企业发展壮大的根本保障。因此，不仅在企业混改过程中，包括我们的事业部改制过程中，针对这种非法人单位中，党组织如何发挥作用，我们也联合有关学术机构进行了深入研究。

➢2018年11月 航空工业江航核心员工持股预留部分说明会召开

二是要切实改变观念，实现从被动改革到自觉改革的转变，善于主动走出去、引进来，嫁接外部优势资源，补足自身的发展短板。

三是要做好顶层战略规划。

四是要选好战略投资者。我们首先优先考虑产业投资者，比如航空工业江航曾接触过美的、奥克斯；其次是考虑可以带来订单的投资者，比如浩蓝行远、国新公司；再次是考虑能帮助我们提升管理水平的投资者，尽量避免纯财务投资者。

五是规范公司治理。规范的公司治理结构，是要有效制衡，而不是简单地提高运行效率，效率提升应寄希望于激励措施、三项制度改革等。

六是开展长期激励。当前，正在申请工资总额方面的更大自主权，同时还要在存量改革方面下力气。应该说，国有企业的工资待遇实际高于大多数民营企业，但是没有拉开差距。

七是依法依规进行操作。航空工业江航也好，中航联创也好，在实施核心员工持股时，都是在产权交易机构，按照同股同价的方式公开进行。对于一些我们拿不准的问题，就要及时向上级请示，不能触碰的红线是确保国有资产不流失。

我们在改革中，坚定落实航空工业三定工作方案，以精简机构、提高效率为出发点，机载开展了全系统组织机构改革，全系统共减少管理机构326个，同比下降30%；减少副总师167个，同比下降42%。

➢2019年4月 机载混改培训会在航空工业江航召开

其次是法无禁止的领域都要尝试去突破。比如航空工业江航并不在国家的员工持股试点企业名单中，但是我们考虑到，公司是高新科技企业，符合财政部的四号文要求，加上战略投资者的要求，我们就对公司实施了核心员工持股，其所属的天鹅公司还引进了职业经理人。中航空管公司则是原有领导脱掉了马甲，就地转化为职业经理人。

要突破就要有担当，国企改革过程中，各级组织要敢于为敢于担当者担当。

为了提高所属企业改革的积极性，航空工业下发了《关于激励干部改革创新、担当作为、干事创业建立容错纠错机制的实施办法（试行）》等文件，文件提出，“在进行探索性试验中，严格执行了民主集中制、‘三重一大’决策制度等规定，充分评估和积极防控决策风险，未达到预期效果的”等情形不予追究责任。

航空工业还把航空工业机载作为“放管服”改革试点，集团管委会所有的投资、人事等权限都下放给我们。航空工业董事长、党组书记谭瑞松还把江航作为他的党建联系点，对其改革提供了很多支持。

自2018年8月成为国务院国资委首批“双百企业”以来，航空工业机载在航空工业的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实国有企业改革“1+N”总体要求，聚焦“五突破、一加强”任务目标，按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”十六字方针，积极稳妥推进所属单位的混改工作，并已取得初步实效。

其中，航空工业江航的混改工作已完成并且有效提升了企业的市场竞争力。

➢国画激光投影机

下一步，中航机载的混改会进一步扩围。经调研摸底，机载全级次企业有70多家具有初步混改意向。我们将根据企业规模、竞争程度、团队意愿和改革成功的可能性等指标，拟从中选出约10家二级企业、6家三级企业。