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两会好声音:通航发展 如何飞出加速度

时间:2019-03-18 20:02来源:中国民航报 作者:中国通航

 
 
 
上周结束的全国两会中,“通用航空”首现国务院政府年度工作报告,通航发展再次成为与会代表热议的话题。那么,两会关于通航发展到底有哪些“好声音”?下面是来自中国民航网的专题报道《两会聚焦:通航发展 如何飞出加速度》,让我们一起来学习下。
 
 
 
 
1900年,梁启超在《二十世纪太平洋歌》中写道:“西伯利亚兮,铁路卒业;巴拿马峡兮,运河通航。”那时,国人关于文明和自由的见解还止于实体之上的穿梭往来。一个多世纪后,人类离“放飞”自我的梦想越来越近,以通航为代表的飞行日益走入人们的生活,步入大众的视野。从生产作业飞行到商务飞行,从运动娱乐到医疗救援,通航渗透到人们生活的方方面面。
 
通航圈附注:《二十世纪太平洋歌》是梁启超的诗作,写于1900年1月30日午夜,为其最长的一首诗,糅合了世界局势、中国处境、大同理想, 传统与现代、旧与新、东方与西方、中国与世界、绝望与希望、灭亡与生机种种矛盾与冲突相互激荡,元气淋漓,张力十足,是其“诗界革命”、“新意境”、“新语句”理论的具体实践,“史诗”般大气磅礴,激荡人心。可以说是其青年时期理想抱负恢弘壮丽的恣肆呈现。中国民航网此文开首引用该诗句,回首往昔,让人感慨,也更加增强了我们通航人的历史使命感。
 
 
 
 
然而,与运输航空相比,通航的发展仍有较大的空间。如何更好地激活通航发展这一新动力源,激活更大的市场,成了今年全国两会代表委员广泛关注和探讨的话题之一。
 
01、经济发展的新动力源
 
2016年,国务院办公厅发布《关于促进通用航空业发展的指导意见》提出,到2020年,建成500个以上通用机场,基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场,覆盖农产品主产区、主要林区、50%以上的5A级旅游景区。通用航空器达到5000架以上,年飞行量200万小时以上,培育一批具有市场竞争力的通用航空企业。通用航空器研发制造水平和自主化率有较大提升,国产通用航空器在通用航空机队中的比例明显提高。通用航空业经济规模超过1万亿元,初步形成安全、有序、协调的发展格局。
 
 
 
全国政协委员、中国民用航空局副局长李健指出,作为民航的“两翼”之一,通航是国家经济进入新常态稳增长、调结构、转动能、惠民生的重要抓手,对国家经济社会发展起到十分重要的作用。
 
 
 
 
全国人大代表、中国工程院院士樊会涛也持有相同的意见。在他看来,“2019年,我国经济下行压力较大,主要原因之一就是没有新的经济发展动能。我认为,通用航空产业极有可能成为一个新的经济发展推力产业”。
 
 
 
 
眼下,在内蒙古扎兰屯市,曾经以狩猎为生的鄂温克族人民的生活正因为通航悄然发生变化。“近年来,我们在国家产业政策的号召与帮扶下,努力转变生产方式,通航就是我们经济发展的新动能”。全国政协委员、内蒙古自治区呼伦贝尔市扎兰屯市副市长杜明燕告诉记者,去年底,中国民航大学内蒙古飞行学院落户扎兰屯市,这是扎兰屯市加快发展的重大机遇。“未来,我们将积极推动通用航空产业发展,为推动全市及县域经济高质量发展蓄势聚力”。
 
与此同时,通航在应急救援、风险巡视等方面存在巨大的市场需求也成为代表委员的关注点。樊会涛建议,要充分释放通航的市场潜力。“以紧急救援需求为例,美国将一小时内到达急救中心作为一个关键指标,为住在离急救中心开车超过一小时地方的居民提供航空紧急救援服务,相关军民用直升机超过万架。相比之下,我国民用直升机总保有量才达到千架,加之我国心脑血管疾病发病率、道路交通事故率都处于高位,航空紧急救援体系存在巨大需求和发展空间。此外,风险巡视方面,我国日常需要开展风险巡视的森林、内陆水体、油气管线等面积巨大,卫星系统不能满足实时性要求,采用地面系统需要耗费极大的人力、物力,航空风险巡视的发展势在必行”。

02、抓住低空空域改革的“牛鼻子”
 
发展通航是一项复杂的系统工程。目前,我国通用航空产业规模仍然较小,基础设施建设相对滞后,低空空域管理改革进展缓慢,航空器自主研发制造能力不足,通用航空运营服务不佳,与经济社会发展和新兴航空消费需求仍有较大差距。
 
在全国人大代表、川航集团董事长李海鹰看来,通航发展的核心问题是空域问题。“有飞机飞,通用航空产业才能发展起来。飞机要飞起来,必须得到空域支持”。樊会涛认为,飞行便捷是通航飞机的一个优势,如果没有完善的飞行网络,就会导致通航飞机“飞不起来”。
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