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通航小镇规划:通航产业发展模式探讨

时间:2018-08-27 09:11来源:中国航空报 作者:中国通航

通航小镇,作为通航产业发展的重要空间载体,概念兴起于通航产业和新型城镇化两者的结合。这一概念出现主要有如下原因:一是近些年通用航空产业的发展与城镇建设越来越紧密;二是我国通用航空产业的发展从聚焦制造逐步向注重产业链的延伸性和综合性转变;三是通航小镇的概念与国家鼓励推进的特色小镇建设更具关联性。


通航小镇是依托通航核心业务与基础设施而逐步发展形成的新型城镇化聚集区。它是通用航空呼应新型城镇化建设和供给侧结构性改革的一种发展理念。

通航小镇具备三个核心特点:一是在区位上依托通用机场,通用机场是带动通航小镇形成产业集聚和空间集聚的核心;二是功能上关联通航核心业务、形成多元集聚,形成生活、商务、休闲、旅游、养生等多元要素的融合;三是在路径上复合发展,每个通航小镇都应当依托所在区域的基础条件和资源形成具有特色的发展路径,避免千篇一律、复制模仿,这与国家倡导的特色小镇的发展路径相一致。

 
镇江航空创享小镇

通航小镇规划分类基于美国的400多个航空小镇的研究分析,沿着其“航空基础”和“人气集聚”两个关键成功要点,可以将美国的通航小镇分为三大体系,八种类型。这实际上就是“通航+X”的模式,如何实现“通航+X”,需要解决三大核心问题:一是通航落地问题。首先要解决机场选址、规划和通航、企业自身定位、政策条件等问题,通航小镇才可能顺利落地。二是阐述“X”是什么的问题。要阐明小镇产业形态、功能组合、平台建设等问题,只有契合市场,通航小镇才能生根发芽。三是回答“X”怎么做的问题。解决小镇具体功能产品的设计、项目运作的模式、商业策划和效益回报等问题,才使通航小镇实现更好的预期收益。

目前我国适宜通航小镇的布局规律,可以归纳为三大发展带、五大核心城市群、若干重点区域。同时在规划特征指导下,提出了包括通航运输、通航文旅、通航消费、无人机产业等通航产业未来发展的重点方向和内容。

通航小镇涉及机场工程、城市规划、区域交通、生态保护等多方面内容。面对市场对通航产业建设领域规划与投资的迫切需求,根据实践中的经验总结出“一基础、两阶段、三对象”的规划要点、“三阶段”的规划流程以及“整合规划”的规划方法。

“整合规划”包括战略、产业、空间、交通、生态等多个子规划和发展构成要素。整合规划方法在于积极地融合子规划和构成要素之间的关系,实现新的综合,形成新的秩序。整合的中心价值在于它着眼于发展,这种发展不仅仅是勾画最终产品的蓝图,而是通过要素之间、功能之间的相互作用来发展,是对于现有秩序的优化和提高。

国内通航小镇的规划实践表明,顶层规划、平台搭建、标杆示范、业态多元四个方面是行之有效的发展思路。以荆门爱飞客航空欢乐小镇为例,在不具备特别优势条件的情况下,通过顶层规划支撑、市政府大力支持、举全市之力,抓住地方特色,依托爱飞客航空服务基地逐步形成的新型城镇化聚集区,走出一条非常成功的发展路径,具有极大的借鉴意义。

我国通航小镇初步形成以产业发展为核心,城镇化建设为载体的多元业态发展思路。未来还将继续以规划引领打开思路,抓住地方优势资源,制定特色产业路径,打造不同区域通航产业的全面发展。

通用航空产业综合示范区建设与展望
——航空工业建设综合规划研究院总工程师、副院长 郭璟珅

近年来,在市场需求与国家政策的双重推动下,我国通用航空产业持续保持快速增长态势,已成为国家供给侧结构性改革、培育发展新动能的重点行业之一。2017年1月国家发改委发布《关于建设通用航空产业综合示范区的实施意见》,掀开了通用航空产业综合示范区建设发展的序幕。文件还明确了北京、天津、石家庄、大连、哈尔滨、重庆、南京、宁波、芜湖、荆门等首批26个示范区名单,各示范区实施方案均在2017年陆续通过了发改委批复,示范区实施工作已全面开展。

首批通用航空产业示范区以集聚示范为中心,围绕构建通航产业发展的新体系、新平台、新环境,通过一年多的建设实践,在产业发展、基础设施建设、体制机制改革等方面都取得了可喜的进展,不断探索形成了各具特色的发展模式,产生了很好的示范效应。
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