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第三类，以干线机场为引领，重点服务地方的地区级大湾区机场群。这类机场群内包括1～2个干线机场，其余机场为发展规模相当的支线机场，该机场群发展定位以服务区域性的航空客货需求为主，地面交通以地区干线铁路和高速公路为支撑，是大湾区重要的对外综合交通枢纽。例如，莱州湾机场群现以烟台机场为干线机场，东营胜利和潍坊南苑为支线机场，开通了部分国内航线和少量亚洲航线，这些机场均是山东半岛重要的综合交通运输节点。

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我国大湾区机场群的发展对策

目前，我国大湾区机场群存在着发展阶段参差不齐、发展定位不清晰、功能层级结构尚不完善、地面交通衔接不够顺畅等诸多问题。为此，我国大湾区机场群的发展可以从以下几个方面予以强化：

第一，从规划编制层面促进大湾区机场群与城市群功能定位的互动。建议立足于大湾区规划，相应出台大湾区区域机场群的专项规划，确定大湾区机场群的总体定位及其各机场在机场群内的功能定位，从规划层面促进大湾区机场群与城市群功能定位的互动。根据我国大湾区城市群的发展现状，充分发挥各个大湾区的独特优势，建设既整体协调又具有地域特色的大湾区机场群。

例如，粤港澳大湾区机场群可以依托其发达的湾区经济，构建立足粤港澳、辐射全球主要经济体的国际航线网络，打造服务于“中国硅谷”的世界级商务机场群；北部湾大湾区则可以充分利用其辽阔的国际海域和海南岛丰富的海洋资源大力发展国际旅游业，把北部湾机场群建设成为面向东盟的国际旅游休闲型机场群，并构建“中国—东盟”国际旅游机场联盟；以山东半岛北部城市群为服务对象的莱州湾大湾区机场群应重点考虑服务地方航空运输需求，着力打造国内重要的客运机场群，另外可以发挥环渤海的区位优势，培育面向日韩的国际航空货运功能，逐步建设面向日韩的区域机场群。

第二，推动内向型的沿海机场群向外向型的大湾区机场群转型升级。积极响应“一带一路”等国家重大发展战略，进一步强化大湾区机场群作为对外开放的重要空中门户功能，加密或新增通达沿线国家的国际航线，发挥大湾区机场群在促进国内外贸易往来、实现全球资源高效配置中的作用，突出大湾区机场群在21世纪海上丝绸之路上的国际客运优势，推动沿海地区由传统的内向型三角洲城市群向外向型的大湾区转型升级，促进大湾区城市群的开发开放。

同时，要注重大湾区机场群与沿海港口群之间的联系和互动，培育发展邮轮产业、游艇产业等高端航运服务业，大幅提升客货运服务水平，提升湾区经济的高附加值。此外，充分发挥沿海地区的区位优势，加快推进海上机场的规划建设，进一步优化完善大湾区机场群的布局结构，构建具有国际竞争力的大湾区机场群。

第三，加快推动大湾区机场群的地面交通一体化。积极搭建大湾区跨海峡两岸的公路和铁路快速通道，打通区域战略通道的交通瓶颈，形成促进湾区经济发展的联动效应。

例如，在港珠澳大桥建成通车的示范作用下，适时启动我国沿海大湾区的沪甬跨海高铁客运专线、湛江—海口跨海通道、渤海海峡跨海通道等跨海通道的规划建设；加快建设珠三角沿海高速铁路、环渤海城际铁路、北部湾沿海高速公路和高速铁路、莱州湾德龙烟威快速铁路等“环湾”交通通道，推动大湾区机场群与沿海高速公路网、高速铁路网和城际铁路网以及国际邮轮码头的衔接；大力发展以大湾区国际枢纽机场为主体的空地联运、空铁联运和空海联运，构建便捷的区域综合交通体系，促进大湾区机场群地面交通一体化。另外还可以运用水上飞机等多功能运输工具，形成民航运输与通用航空互补的发展形式。

第四，建立健全大湾区机场群管理体制机制。当前世界大湾区机场群既有纽约和新泽西港务局、旧金山机场管理委员会等政府跨区域统管模式，也有东京大湾区机场群分别隶属于成田国际机场株式会社、日本国土交通省的多元化管理模式，其管理模式各具利弊。我国在借鉴总结现有的珠三角A5机场群协同管理模式的基础上，宜进一步探索大湾区机场群的创新管理模式，建立健全大湾区机场群的横向协调管理体制机制，并建立大湾区机场群与沿海邮轮港口群之间的互动发展机制，在宏观层面推动大湾区机场群的协同发展。来源: 国际航空 欧阳杰 张倩丽