时间：2018-02-28 17:32来源：中国民航网 作者：中国通航
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近年来，伴随着我国经济社会的不断发展以及通航良好的经济带动作用，地方政府和企业发展通航的热情高涨，我国通用航空产业发展呈现快速发展的态势。特别是通用航空产业园的发展潜力更大、市场前景也更广阔。 从2003年至今，我国通用航空产业园的发展经历了缓慢、快速和平稳发展共3个阶段。2003年6月，我国开始建设第一个通用航空产业园——山东大高通用航空城；2008年2月29日，国家发展改革委一次性地批准了成都、哈尔滨、安顺、沈阳4个民用航空产业高技术产业基地和重点发展民用航空航天等产业的北京、上海、天津、深圳等6个综合性国家技术产业基地；自2011年起，通用航空产业园的数量快速增长，在两年时间内，新建或计划建设的通用航空产业园由之前的21个迅速增加到116个。
那么，如何才能够真正有效地促进通用航空产业园健康发展，进而带动整个通用航空产业优质发展呢？“创新市场主导模式、构建完善产业链、扶持重点业态、壮大龙头企业、增强专业人才储备”五大发展路径或将是行之有效的方法。
 创新市场主导模式
与传统概念下形成的产业集群不同，通用航空产业园本身是政府组织建设的产业集群发展空间。通航产业园能否顺利发展，不仅取决于政府层面的扶持和引导，还取决于市场的发展规律，从而形成产业园发展的内在机制，并激发外在发展动力。
总体来看，通用航空产业园的发展可以分为规划阶段、批复阶段、建设阶段、运营阶段4个阶段。前3个阶段主要是政府通过资金和政策扶持，使通用航空产业园区具备开园运营的基本条件，快速完成通航产业的集中，为后继的运营发展创造有利条件。然而，到了运营阶段，则需要从政府主导模式转变为市场主导模式。
所谓市场主导模式，是以通用航空产业园运营企业为市场主体，按照通用航空产业和产业园区的运营规律，由运营企业独立自主地负责园区的日常经营管理工作，承担园区的公共服务和促进园区发展的职能。在这种模式下，入园运营企业既更负起自身资产增值、保值的责任，自负盈亏地维持园区的正常运作，保障园区按照既定的发展目标逐步推进，又要履行好通航产业园带动地区通用航空产业发展的重要职责。
事实上，市场主导模式将政府、行业主管部门、行业协会、园区企业、运营方都纳入到一个协调服务机制中，园区的运营活动由各方协商开展，提高了协调性和灵活性，这既有利于通航产业园运营企业的独立经营，又能够发挥政府、行业、协会等多方沟通、协调、服务、监督的作用，为园区的健康发展保驾护航。
构建完善产业链
完善而富有特色的产业链是确保通用航空产业园提供高效率、高水平通用航空各类服务的基本条件，对于通用航空产业园的发展来说是至关重要的。
综观全球经济发展，完善的产业链可以助力通用航空产业园集聚更多的企业，增强产业园的整体实力；可以完善通用航空产业园企业类型，为产业结构合理化奠定基础；有助于通用航空产业园入园企业细化分工，提高企业专业化服务水平；有助于企业降低成本，增强企业的市场竞争力。
目前，国内通用航空产业园可以分为两种类型：新建型通用航空产业园和改建型通用航空产业园。对于这两种类型而言，其产业园的构建也需要有针对性地采用不同模式。
对于新建型通用航空产业园而言，可以根据园区的空间结构来进行产业链的完善。如果产业园区的空间充足，可以吸引全产业链企业入驻，形成以产业园为空间平台的综合性全产业链发展模式；如果产业园区的空间有限，难以形成全产业链模式，可以通过与相邻产业园区、园区所在地区的各类通航企业的交流、合作，形成组合型的通航产业链。
对于改建型通用航空产业园而言，既可以采用以原有关联产业为基础和以原有通用航空产业节点为基础完善产业链条，又可以通过政策规划，通过招商引资，选择、鼓励、扶持形成特色的产业链。
扶持重点业态
“业态”一词大概出现在20世纪60年代，最早是对零售业态的描述。而通用航空产业园业态，是指通用航空产业园内产业间的关系状态和园区内通用航空企业进行产品研发、生产、经营、管理、服务的不同形态。而通用航空产业园重点业态，则是指在入园企业、机构等组成的产业集合体中，那些对园区发展起到支撑作用，具有一定产业规模和基础的优势业态。
扶持重点业态是通用航空产业园发展的重要路径之一，具有重要的现实意义。扶持通用航空产业园重点业态可以快速形成产业规模，为通用航空产业效率的提高奠定基础；可以优化产业结构，带动园区的整体发展和产业升级；同时，还可以提高产业园区的整体运营效率。
重点业态如何重点扶持？通用航空产业园给予适当的政策倾斜是重中之重。这种类型的政策应各有侧重，不能推而广之，毕竟产业园区资源有限，一旦惠及了所有企业和业态，政策的效果就会大大降低。
通用航空产业园还应给予特定空间能够聚合重点业态。重点业态往往是由不同的产业或同类型企业聚集而成的一种表现形式，应该具有相对独立的空间，这样既有利于管理，也有利于重点业态内部之间的交流、合作，从而加快重点业态的发展步伐。
与此同时，通用航空产业园还应积极搭建交流合作平台，为重点业态引入市场需求。通用航空产业园区可以搭建各类平台，组织园区所在地的政府、各类企业、行业协会等需求方进入园区参观，与园区内企业互动交流，通过为政府、各类企业提供服务来培养园区的重点业态。
壮大龙头企业
众所周知，龙头企业对同行业具有很大的影响力、很强的号召力和一定的示范、引导作用，并对该地区、该行业或者国家有着突出贡献。
对于通航产业来说，亦需要龙头企业发挥带领作用。目前，各通航产业园的发展规模不同，对龙头企业的界定也是不同的。通航产业园的龙头企业必须是通用航空企业，其主要收入、利润必须是进行通用航空产业经营活动所获得的，且必须达到一定的金额；企业的经营管理和服务水平比较高，是园区内的示范性企业，符合新时期下通用航空产业转型升级的要求。
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