6.中小机场引进专业化公司的增益。

发展战略宏观增益。开放航空地面服务市场，引进第三方专业化公司有利于为中小机场未来转型创造条件。在这个过程中，大幅度提高了运输机场资源配置市场化程度，改善了航空地面服务竞争机制，中小机场机场获得服务产品选择权，从而在发展大格局上更加健康和可持续。

人力资源管理增益。通过引进第三方专业化公司，中小机场长治久安地摆脱了人员编制、人工成本的拉动和增量的困扰；简化了机场用工制度，消除了劳动用工制度中的潜在法律风险。双方建立的第三方专业化公司借用人员制度为机场提供了无成本的人力资源储备空间，机场人员编制计划将更加精准，调控空间更大，确保了队伍稳定和平稳过渡。

经济效益增益。调研显示，引进第三方专业化公司在整体上保证了合作机场经济效益不受影响或有所增益。保障性固定资产，机场获得稳定收益。航空业务量增长让机场获得特许经营或经营权转让费的递增性浮动收益。从全行业角度看，开放航空地面服务市场，必然促使航空地面服务总成本大幅下降。

服务品质增益。独立第三方专业化公司的市场机制有利于服务质量提高，实现真正的中性化服务。有利于机场在清晰界定管理和经营两种职能基础上整合航空地面服务业务链。有利于促进航空地面服务跨界融合和科学技术应用；有利于提升中小机场经济大平台综合品质。运输机场是自然垄断的公共基础设施大平台商，应当通过引进专业化公司的数轮筛选，构建自己的特色品牌。

党的十九大要求我们在新时代开辟新征程。目前，中小机场引进第三方专业化公司的实践和经验，可以概括为五句话：清晰界定中小机场公共产品和商业产品的界限，在运输机场公共属性价值判断下选择市场化道路，以航空安全和服务质量为核心制定准入标准，以公平竞争为原则制定准入程序，在稳定双赢的合作中保证公共基础设施投资收益。这是中小机场改革和发展的必由之路。