如今，航空运输在促进世界互联互通、推动全球经济发展上的作用愈发突出，与此同时，航空运输也面临着安全、可持续发展等一系列挑战。作为联合国专门机构，国际民航组织是世界各国民航合作的重要平台，其不断推动各项举措助力各成员国民航业间的广泛合作，致力于推动世界民航健康发展。

在世界民航版图上，亚太地区民航业近年来增长迅速。在1月31日-2月1日召开的首届亚太地区民航部长级会议上，国际民航组织秘书长柳芳围绕近年来国际民航组织的主要工作、亚太地区和中国民航发展等主题接受了本报记者专访。柳芳表示，航空业是全球经济可持续发展的推进者和驱动者。亚太国家应以精诚合作为前提，积极参与、充分利用各种合作平台与机制，实现亚太民航安全、可持续发展。

柳芳在首届亚太地区民航部长级会议上致辞 陆二佳摄

记者：2017年刚刚过去，据预测世界航空业将实现盈利300多亿美元。请问您如何看待世界民航业发展的现状，您认为最大的机遇是什么？

柳芳：世界航空业对社会经济发展所带来的积极影响，较之行业所实现的利润相比更深远广泛，内涵也更丰富。目前，航空业在全球国内生产总值占比3.5%，以2.7万亿美元的贡献额，支持着6270万人口就业。我们还可通过多视角来诠释全球航空的惠益。如在航空业每年承运的大约41亿旅客中，我们可以计算出每一位旅客对经济拉动的影响，更能看出他们对不同文化间的对话所做出的巨大贡献。

因此，我们不仅仅要将航空视为一个行业，更应赋予其全球经济可持续发展的推进者和驱动者的定位。航空是一种全球文化现象，也是人类最成功的政治和技术合作范例之一。航空质与量的维度正在发生迅速变化，我们预测今后15年内航空交通量将翻一番，大量新技术将会广泛应用。可以说，航空业提供了大量机遇，在改善我们所生活世界的同时，也提出了更多挑战。

国际民航组织作为联合国专门机构，始终全力支持各成员国积极发展航空产业，并鼓励加强各成员国之间的航空互联互通。国际民航组织制订并发布的关于安全、空中航行和安保的支助性全球计划、审计计划，携各地区办事处之力推动的“不让任何国家掉队”举措，其核心目的旨在确保全球航空业的合规运作。全面符合国际民航组织的标准与建议措施，是保证国际航空安全、安保、效率和可持续性的必由之路，也是开启航空互联互通及其带来的巨大社会经济益处的一项先决条件。

记者：您如何看待航空运输在实现2030年可持续发展议程和构建人类命运共同体方面的重要作用？

柳芳：航空互联互通可直接支持实现联合国2030年可持续发展议程所列17个可持续发展目标中的15个目标。我们所预测的航空运输大幅增长，航空发展与连通性对地区间不平衡现象的改善，以及各种航空新兴技术的实施，都将发挥重要作用，助力全球范围内多个国家实现社会经济发展。

航空业具备驱动其它经济部门发展的能力，能够促进商业和贸易增长的良性循环，刺激发展旅游业，并驱动技术和文化创新。国际民航组织倡导并提升航空在全球政治经济事项内的话语权，特别是要在成员国内将航空进行战略定位，对那些需要的利害攸关方提供技术援助。我们将继续加强标准执行与全面指导，支持整个航空网络可持续发展。

中国提出要构建人类命运共同体，实现共赢共享，我完全赞同。当前世界各国人民紧密相连，结成利益攸关的命运共同体，航空的互联互通既是架通地域隔阻的空中桥梁，更是连接社会文化的高效纽带。国际民航组织的使命即是为全人类带来一个安全、高效、绿色、可持续发展的航空运输体系，而这一体系将在未来相当长一段时间内惠及全球，更加深远的影响人类共同命运的走向。

记者：当前，全球航空业快速发展，但存在基础设施、人力资源等短板，各国民航的安全水平、基础设施建设也不平衡。近年来，国际民航组织在这方面做了哪些工作？

柳芳：我认为，航空发展，合作先行。航空领域的合作必须通过实现加强航空连通性的互惠互利来驱动。国际民航组织的首要作用就是提供一个各国可以携手合作的平台，以制定鼓励各成员国实现可持续发展的标准；我们还广泛开展全球和地区规划，并积极进行宣传推广，确保各项指导性措施能够付诸实施，使全球航空网络具备能力基础，实现安全高效运行，促进全球民航领域合作的健康发展。

为更好履行上述职责，国际民航组织制订并不断推动各项举措和方案以助力各成员国民航业间的广泛合作。还推行全球安全和安保审计计划，并通过自己的技术援助方案来实现审计结果的改进。我们鼓励各成员国通过能力建设和强化伙伴关系，并更好利用全球七个地区办事处的网络联系，深化与国际民航组织之间的合作，特别是国际民航组织标准和建议措施的制定与持续更新。

国际民航组织鼓励各成员国制定全面航空运输发展战略，鼓励各国政府将其航空运输或多式联运的目标扎实地纳入其总体国家发展计划中。实现这一倡导，成员国与国际民航组织间的合作至关重要，各成员国要深入理解航空发展对于社会经济的战略意义，而这需要以全面参与国际民航组织的工作为前提。