时间：2017-12-12 19:44来源：中国民航网 作者：中国航空
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中国民航报 报道：党的十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。要推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
新时代，新作为。在高速发展的新时代，西北空管局年保障航班架次已超过230万。其中，西安咸阳机场日起降高峰已达962架次、高峰时段平均1分钟起降航班1架次，西安区域日保障高峰高达3045架次。随着航班量的高速增长，旅客对航班正常的要求不断提高，民航在地方经济发展中发挥的作用日趋显现。这都对西北空管局的服务保障工作和发展方式提出了更新、更高的要求。
“西北空管局深入学习贯彻落实党的十九大精神，坚定不移地走质量和效率相得益彰的新道路。”西北空管局局长谢林岩表示。民航空管工作的高质量，就是坚守飞行安全底线，坚持“安全隐患零容忍”，确保空管运行万无一失；高效率，就要不懈追求航班正常，不断提高空管服务品质，服务民航强国建设，满足人民对美好生活的需要。
“为实现发展目标，西北空管局正进行着‘质量变革’‘效率变革’和‘动力变革’”。西北空管局党委副书记王伟说，通过不断提高安全裕度，提高运行效率，创新发展理念，夯实党建根基，西北空管局正努力打破瓶颈，增强保障能力，提高发展水平。
“质量变革”：打通空管安全运行最后一公里
年均20%的增长率、平均1分钟1架次的高峰起降航班频率……在高速发展的时代背景下，西北空管局的安全压力与日俱增。为更好地缓解保障压力，确保运行安全，满足发展需要，就需要推动西北空管管理运行的“质量变革”，从根本上提高安全裕度。
西北空管局认为，推动安全“质量变革”的最佳路径，就是坚持对“安全隐患零容忍”，用新的理念、新的工具和务求真做的作风，全面消除空管安全运行链条上各环节的隐患。
西北空管局连续多年以党委一号文件部署全年安全工作，不断明确党政领导在思想引导和安全管理方面的责任衔接及配合，不断强化党委在安全工作中的主体责任，不断改进党委班子成员安全工作理念方法。2017年，西北空管局党委班子成员携相关职能部门赴基层检查、调研130余次，整理问题数百个，为推动安全的“质量变革”提供了决策依据。
为深化落实各单位、各部门的安全责任，西北空管局创新安全管理理念，确立了安全工作“三位一体”的管理模式，即安全管理部门在安全管理过程中发挥主导作用，承担安全监管责任；机关业务职能部门在安全管理过程中发挥引领和指导作用，承担安全运行指导责任；运行单位在安全管理过程中发挥执行作用，承担安全主体责任。同时，西北空管局党委确定了各级党委在安全工作中的核心作用，明确党委职责为定目标、指方向、明标准、抓作风，业务部门职责为查规章、理职责、定流程、优空域，彻底打破惯性思维，使各组织在安全体系中各司其职、各尽其责。
责任到组织是基础，执行到岗位是根本。为落实民航局“四个到班组”工作要求，2017年，西北空管局打破惯性思维，创新性引进思维导图工具，开始对一线运行手册进行全面而细致的诊断、梳理和修订。通过对运行流程逐层分解，逐层细化，西北空管不断打通空管安全运行的“最后一公里”，逐步解决了一线各岗位职责不清晰、任务不具体、标准不统一的问题，使所有的执行工作都变得有法可依。
从西北空管局党委到管理部门，再到运行一线岗位，西北空管局对“安全隐患零容忍”，并逐步提高空管安全裕度。在这样的“质量变革”推动下，西北空管局克服了航班增长迅速、自然环境恶劣、空域结构复杂、基础设施落后等诸多困难，5年捧回6座民航空管系统安全最高荣誉——“安全优胜杯”，实现了对空管安全责任的庄严承诺。
“效率变革”：打造高效畅通的“空中丝绸之路”
“一带一路”是国家的重大倡议，服务“一带一路”倡议是民航义不容辞的责任，打造空中丝绸之路是民航服务“一带一路”倡议的重要组成部分。西北空管局坚持“空中丝路通畅，西北空管长安”的美好愿景，着力打造高效畅通的“空中丝绸之路”。
2017年9月14日，东起上海江浙地区，西至陕西和甘肃，全长2000余公里的沪兰大通道空域调整方案正式实施，标志着我国东西向最长的空中大容量通道全线贯通；同时，它也与京昆大通道一起，构成了西北空管连接东西、贯通南北的空中十字形“高速公路”。
在这次空域调整中，共新辟航线6条，其中西北区域5条；共调整航线8条，其中西北区域3条；共调整航班航线走向56条，其中49条与西北区域有关。这些大规模空域优化的背后，则满含着西北空管推动“效率变革”的不懈努力。
近年来，西北地区航班量飞速增长，空管保障面临着安全和正常的双重压力。“一带一路”倡议提出后，西北空管局清醒地认识到，要把握住这一千载难逢的历史发展机遇，不仅要实现空管安全的“质量变革”，还必须同时推动空管运行的“效率变革”。
空管运行效率提高的根本在于空域优化。2013年底，西北空管局形成了“抓住机遇，创新思路，努力打造新形势下西北地区空中丝绸之路”的发展思路，通过科学分析辖区空域特点，于2014年4月拟订了“西北地区空中丝绸之路大通道方案”。
这个大通道方案从设计上紧密围绕“国家丝绸之路经济带建设”这一战略主题，充分挖掘和开发经济带沿线国家战略级城市群上空东西走向为主体的骨干国际国内航路及省会城市支线航线网络资源，“由点到线、由线及面、突出重点、面面俱到”地形成丝绸之路沿线城市群上空的“空中丝绸之路大通道”。
西北空管局认真分析西北丝绸之路沿线省会城市及区内亚欧航路航线东西向跨度长的分布特点，结合西北民航年均20%的高速增长态势，研究制订了“干线主导、流向匹配、整体最优、远近结合”的规划，并逐步实施了空域优化“1311”战略，从沪兰大通道的建设，兰州银川西宁三省会机场进离港航线分离，商县空域优化和咸阳三期空管工程建设等方面着手，不断提高西北地区空中交通运输的安全水平、承载能力和服务品质。
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