资料图：去年8月，脸书创始人扎克伯格向教皇赠送其公司制造的无人机模型。

根据中国民航局《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》要求，自6月1日起，对中国境内最大起飞重量为250克及以上的民用无人机实施实名登记管理。不少分析认为，这是应对无人机“黑飞”乱象的重要一步。今年以来，由于无人机乱飞，中国民航安全事故频发，逾百航班受到干扰。事实上，由于无人机是一个蓬勃发展的新兴行业，在全世界，来去自如的无人机都令监管部门头痛。据《环球时报》驻外记者了解，除了中国，不少国家在研拟或出台、更新应对无人机“黑飞”的法规。

俄罗斯要对“灰色地带”说不

“中国新的无人机登记制度生效。”英国路透社5月31日报道称，为提升空域安全，中国要求从6月1日起对超过特定重量的民用无人机进行实名制登记。“中国是世界上最大的消费类无人机制造国，但自从中国各地发生一系列航班遭受干扰事件后，无人机正面临越来越多的安全检查”，文章写道。

“美国人不再是唯一必须将其无人机登记的群体”，美国“瘾科技”网站称，中国的新举措主要是应对机场面临的与日俱增的安全威胁，仅成都4月以来就发生多起无人机干扰航班事件，其中6起导致138架次航班返航备降。如果此类数字被应用到其他地方，将描绘出大量令人担忧的乱象和潜在危险。

在中国规范无人机使用之际，俄罗斯航天署也在针对无人机制定新规则，打造新的控制系统。5月下旬，俄罗斯航天系统公司总设计师基连科在接受俄新社采访时透露，根据新的规则，俄罗斯无人机的拥有者将装备该公司设计的导航系统，该系统在无人机飞行时将会把所处方位等信息传输至专门设计的地面监控系统。目前系统使用方法与应用的法律规则正在制定中，俄国内外的大型无人机制造商都牵涉其中。

据了解，新规则涉及的无人机重量从250克至30千克不等，包括在网站上不受限制就可购买的轻型四旋翼无人机。基连科表示，新系统将使在空中飞行的无人机避免相撞，不让其在机场和军事设施上空飞行，以免被击落。

俄专家认为，近年来，制造远程控制飞行器的技术门槛急剧降低，在俄罗斯市场出现了大量任何一个人都可以操作的外国产四旋翼无人机，引发了小型无人机的发展高潮。但在俄罗斯，对无人机的管理被认为仍然处于灰色地带。

据俄罗斯国际文传电讯社报道，一名中国人日前在俄托木斯克市中心玩无人机，放飞约15米高，尽管没造成什么危害，仍被检察机关查扣，处以3000卢布罚款。报道称，虽然俄交管部门出台了领空使用管理法规，要求无人机的使用必须登记等，但管理部门对多大型号的无人机需要登记说法并不统一。而执法部门的处理方式要么是睁一只眼闭一只眼，要么是罚几千卢布了事。

据悉，该无人机引导性系统项目将在2017年底前研制出来，然后在俄地理信息系统发展水平与程度最高的联邦主体之一巴什科尔托斯坦共和国进行试验，接着在全俄推广。由于这是一个大项目，未来俄航天署、俄罗斯电信以及格罗纳斯导航系统将通力合作。

美国无人机管理争议大

和俄罗斯的想法类似，英国也打算推出一套无人机飞行管理系统。根据规划，英国有可能在所有新无人机上装载同一款能发送GPS信号的芯片，方便当局追踪使用者，而威胁到普通客机飞行的无人机操作员将面临5年牢狱之灾。

在英国，无人机“黑飞”问题越来越令政府头痛。伯明翰大学的跟踪调查发现，2014年，英国发生无人机违规使用投诉283宗，去年这一数字飙升至3456宗，相当于每天10起。去年8月，英格兰某地警方接到投诉称，一名正在享受日光浴的女孩遭邻居用无人机偷窥。英国地方政府的报告称，盗贼时常利用无人机查看某个住所是否有人、是否亮灯等。此外，英国在2016年发生了59宗无人机差点和其他飞行器相撞的事故，远远超过2014年的6宗。

为阻止问题蔓延，英国还计划效仿美国对无人机实行实名注册。在航空机构的共同努力下，英国民用航空管理局和国家空中交通管制服务部门还发布了名为DroneAssist的网络应用程序，帮助消费级和商用无人机的驾驶员遵守英国的无人机法律。与此同时，英国国防部正在研发反无人机武器系统——一款新型防空激光武器。该技术会用来对抗无人机，但需要5到10年时间完善。