3.信息共享、数据互联整合工作取得初步进展

  航班管理系统解决了航线航班在线申请的基本问题，提高了行政审批的科学化水平。在民航局协调下，得到民航局运行监管中心的积极响应和支持，系统与“民用航空预先飞行计划管理系统”对接，实现了与预先飞行计划和实飞数据的实时共联。航班计划录入“中国民航航线航班管理系统”，通过系统互联，数据自动共享至运行监控中心“民用航空预先飞行计划管理系统”，同一类数据信息，航空公司只需要填写一次，从而大幅度提升审核效率。整体来讲,民航航线航班管理工作的一体化程度显著提升,机构间的工作更为协调，航线航班及时刻分配有理有据，节省了行政成本，提高了审批的科学化水平。

  4.积累了运输航空公司基本数据，为未来数据治理奠定基础

  航班管理系统记录了中外航空公司航线航班行政审批的基本数据和关联信息，为民航局“智慧监管”提供强有力的数据支撑。主要数据，如图4所示，包括运输航空公司的注册信息、行政许可管理和航权、航线及航班信息。民航局运输司航线航班计划数据与运行监控中心“民用航空预先飞行计划管理系统”航班时刻数据实时共享，聚集了航权、航线航班计划、时刻及航班执行率等实飞数据，成为智慧民航建设必不可少的航空公司数据底座。在真实运行数据支撑下，为我国运输航空资源配置、政策调控提供决策支持，为民航局“智慧监管”提供强有力的数据支撑。

图4 航班管理系统主要数据界面

  5.开发“客改货”申请功能，助力航空公司抗击疫情

  2020年新冠肺炎疫情防控期间，民航局简化国内货运航线经营许可的颁发程序，项目团队及时研发上线了相适应的新功能，航空公司只须申请一次许可，获准后即可运营所有国内货运航线，此举大幅度提升了审核效率。按照民航局《关于疫情防控期间国际航空货运建立审批“绿色通道”的通知》要求，项目团队及时增加“客改货”功能，实现“7*24”小时开放，为民航局开通国际航空货运审批“绿色通道”，快速提升我国国际航空货运能力提供有效支撑。面对申请激增等突发情况，顺利保障了系统的平稳运行，得到了行业相关方的充分肯定和认可。

  三、系统有待完善、改造升级

  航班管理系统的上线运行，为民航局和中外运输航空公司之间搭建了信息化桥梁，基本满足了民航局航线航班行政管理信息化要求。2022年初，民航局下发《民航局关于规范行政许可受理和结果送达工作的通知》（民航发〔2022〕13号），启动行政审批服务平台和业务系统改造升级，主要任务为“优化办理流程、推动平台与业务系统深度对接、提升平台服务能力”，政务服务和审批办理职权进驻民航局审批大厅，实行集中办理，一站式办结。2021年底，为优化完善系统功能，民航局运输司确定后续研发需求，主要有国内航权库提醒、国内航班执行率疫情豁免、国际一二类航线记分以及国内外航班统计分析等功能。

  四、前瞻性布局

  航班管理系统业务内容函盖航权、航线航班计划、时刻等，为行政监管和航空市场分析奠积累了基础数据。随着民航信息化业务系统的整合，运行数据共享范围扩大，航空公司、机场和空管相关信息化系统互联互通、构成运输航空大数据。为此，有必要开展前瞻性研究，挖掘数据价值，推动民航资源配置、监管及市场分析应用场景向智慧方向发展。

  1.民航数据扩展到航空数据

  党的十九大提出了建设“智慧社会”新理念，民航也相应地提出建设“智慧民航”的发展目标。智慧民航发展是以数据为基础的信息技术应用，民航局运行监控中心主导实施“民航运行大数据中心”建设，整合民航运行数据资源，推动民航运行数据共享机制，民航运行数据汇集已经取得成效。大数据是推动行业创新的重要力量，为立足长远，借助信息技术力量，实现民航运输与航空制造跨领域融合，民航数据（如图5所示），外延扩展到航空制造及关联行业，构成“航

图5 民航数据源构成示意图

  空大数据”。通过数据的汇集、治理，航空数据的提供者成为数据共享的受益者，形成数据融合、多方协作的民航发展新模式。一是行政监管，发挥大数据技术优势，为政府出台调控政策做事前验证，监管时间从静态转变为动态，监管政策趋向精准化。二是信息服务，大数据驱动配置民航航线航班资源，为航空公司规划航线航班计划做决策分析，为民航其他业务发展规划做数据支撑。三是民航运输业与航空工业的两业融合，运营与制造信息互联互通，国产大型民机C919投入运营后，大数据驱动智能制造，以民航运营实际数据指导民用航空器及备件的生产制造。

  2.构建运维服务体系