近日，为全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，指导民航适航审定系统稳步提升效能，促进产业高质量发展，服务国家发展战略，民航局编制印发了《“十四五”民航适航发展专项规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确了民航适航审定系统“十四五”时期发展的指导思想、基本原则、发展目标和主要任务，是未来一段时期指导全行业适航审定工作的纲领性文件。

  《规划》提出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，科学把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以促进民航高质量发展为主题，以实际行动落实关于国家治理体系和治理能力现代化建设的具体要求。紧紧围绕《新时代民航强国建设行动纲要》的“三个世界一流”总目标，全面落实“十四五”时期民航“一二三三四”总体工作思路，持续开展适航攻关，服务国家发展战略，坚守安全底线，坚持智慧民航建设主线，进一步推动适航审定系统高质量发展，为建设民航强国和制造强国贡献力量。《规划》还明确了“安全发展，智慧建设”“科技引领，创新驱动”“系统思维，高效审定”“统筹协调，融合发展”等四项民航适航发展的基本原则。
  《规划》提出了“十四五”时期的民航适航发展目标，即到2025年，适航审定“三个世界一流”建设取得阶段性成果，新时代适航审定水平步入世界前列，运输类飞机审定能力与美欧比肩，建成高质、高效、融合和规范的适航审定能力体系，适航审定服务能力、技术能力、可持续发展能力、治理能力和国际影响力大幅提升，能够满足我国民用航空产业发展需求，对多领域民航强国的支撑作用更加显著，为建成高效民航治理体系和人民满意的民航真情服务体系贡献力量。在此基础上，《规划》还从适航审定系统实现C919飞机等所有航空产品审定全覆盖、航空产品适航标准达到国际民航公约适航技术要求的程度、提升适航审定履职能力和提高培训质量等方面提出了量化指标要求。
  《规划》明确，“十四五”期间，应对适航审定系统面临的发展形势，围绕坚守安全底线、促进产业高质量发展、服务国家发展战略三个方面，以贯彻智慧民航建设为主线，以“五个融合”为路径，以提高体系效能为重点，要落实践行新发展理念、加强机制完善、持续制度改进、强化能力建设等四方面共14项主要任务，构建更加适应民航强国战略需要的适航体系和适航管理能力。为确保《规划》落实到位，《规划》还提出了“加强组织领导”“强化规划落实”“落实资金保障”“营造良好氛围”等四方面保障措施。
  解读｜《“十四五”民航适航发展专项规划》
  当前我国适航审定工作面临怎样的发展形势？《规划》针对“十四五”时期适航审定工作提出了哪些基本原则与主要任务，将如何落地实施？记者就这些问题专访了民航局航空器适航审定司相关负责人。
  服务国家战略　机遇挑战并存
  记者：航空器适航审定是民航强国建设的重要领域，关系着国家发展战略的落实。近年来，我国适航审定工作取得了哪些成绩，还面临哪些问题？
  答：党的十八大以来，特别是“十三五”时期，适航审定系统以适航攻关为总体目标，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的适航审定工作任务，锐意进取、开拓创新，通过加强组织机构建设、创新适航审定管理模式、提升信息化工作水平等举措，进一步夯实适航发展根基、健全组织机构体系，筑牢依法行政基础、完善法规标准体系，服务国家发展战略、强化产品适航审定，提升行业治理能力、加强科研条件建设，支持国产民机出口、拓展国际合作空间，实现了满足和适应“十三五”期间民航强国建设和民用航空工业发展需求的总体目标。
  同时，“十三五”期间适航审定工作也存在着理念创新不够深化、运行机制不够完善、制度改进不够系统、能力提升不够全面等方面的不足，从而导致适航审定系统的效能与服务国家发展战略的需求还存在一定差距。
  记者：当前我国适航审定工作面临怎样的机遇与挑战，编制印发《规划》的必要性是什么？
  答：党的十九大提出，要加快建设制造强国，加快发展先进制造业，促进我国产业向全球价值链中高端发展，培育若干世界级先进制造业集群。国务院发布的《中国制造2025》《交通强国纲要》要求推动国产航空器的研制。《新时代民航强国建设行动纲要》明确了到2035年建设世界一流适航审定体系、世界一流适航审定能力和世界一流适航审定队伍的适航审定系统建设远景目标。
  当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际环境日趋复杂，不稳定性、不确定性明显增加。我国航空工业正处于从仿制到自主研发、从技术和产品突破到产业规模化发展的转变期，新技术、新材料在航空产品上的应用日益广泛，产业集聚和转型，大飞机产业链供应链发展，这对现有的适航审定模式和适航审定能力带来新的挑战，亟需适航审定系统在坚守安全底线基础上，践行新发展理念、加强机制完善、持续制度改进、强化能力建设，满足新发展格局的构建需求，更好地服务于国家发展战略。在这样的发展形势下，《规划》的编制印发正当其时。
  指明发展方向　汇聚发展力量
  记者：《规划》明确了“安全发展，智慧建设”“科技引领，创新驱动”“系统思维，高效审定”“统筹协调，融合发展”等四项基本原则，这些基本原则在适航审定工作中具体将怎样落实？