3月28日，民航局发布《2021年民航局法治政府建设工作情况》，全文如下：

  2021 年，在党中央、国务院坚强领导下，民航局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及中央全面依法治国 工作会议精神，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实落实中央全面依法治国决策部署，全面推进依法行政，充分发挥法治在促进民航治理体系和治理能力现代化进程中的重要保 障作用。

  一、深入贯彻习近平法治思想，深化民航法治政府建设

  民航局党组切实履行推进法治政府建设领导职责，召开专题会议深入学习习近平总书记在中央政治局第三十五次 集体学习、中央人大工作会议等重要讲话精神，及时研究解决民航法治建设重大问题。民航局党组书记、局长冯正霖严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，亲自部署、亲自推动民航法治建设工作，召开民航法治建设领导小组第三次会议，传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，研究确

  定年度法治工作任务；加强法治建设顶层设计，指导制定《民航局深入推进法治建设实施方案（2021-2025  年）》，明确“十四五”民航法治建设路线图和施工图；统筹协调推进《民航法》《航空法》等基础法律制修，召开专题会议研究《民航法》修订工作；重视法律风险防范，对民航各级行政机关依法履职、加强风险防范作出专门部署。局党组各成员在分管的工作领域，坚持以法治思维和法治方式推动深化改革、推进疫情防控、强化安全监管、促进行业恢复发展、加强国际合作等各项工作，在法治轨道上推动行业高质量发展。

  民航各地区管理局、民航局机关各部门主要负责人严格落实述职述法要求，压紧压实法治建设第一责任人职责。组织开展第六次民航局国家工作人员宪法集体宣誓仪式。

  二、坚持依法精准防疫，促进行业恢复发展

  （一）强化系统防控，筑牢民航防线。形成一套科学、 精准、随疫情变化动态调整的防控标准、办法和机制，有效防止疫情通过航空运输渠道传播，基本保持航线航班总体稳定。两次修订《运输航空公司、机场疫情防控技术指南》， 加大人、物、环的防控力度，会同有关部门起草全国机场疫情防控工作方案，完成防疫检查 7971 次，全面系统强化各环节防控工作。针对南京禄口国际机场疫情，迅速行动，积极应对，依据职责督导南京禄口机场堵塞疏漏、认真整改。  密切跟踪全球疫情形势，动态调控国际客运航班，有力维护国内抗疫成果。全年累计实施 268 次熔断措施，熔断航班 603班。累计实施 11 次控制客座率措施，控制客座率航班 44 班。民航华东地区管理局强化疫情防控检查工作，明确防疫检查发现问题和提示风险处理程序，统一制发文书，落实落细疫情防控“四方责任”，推动形成疫情防控合力。

  （二）加大政策供给，促进行业发展。积极与相关部门沟通协调，在财政支持、税费减免、金融信贷等方面，出台一揽子系统的、务实的为企业纾困解难、促进行业恢复发展的对策措施，有效扩大企业降本增效空间，全年为行业降低成本近 100 亿元。加快推进重大基础设施建设，全年完成固定资产投资 1150 亿元，连续两年实现投资超千亿。全行业优化常态化疫情防控状态下的运输生产组织，进一步激发国内航空市场潜力，全年新增航空人口 3563 万。

  三、持续深化“放管服”，加快构建服务型政府

  （一）落实国家战略，推动更大开放。

  全方位支持海南自贸港建设，首批确认一家外国航空公 司开展第七航权试点，联合相关部委出台海南保税航油政策， 降低进出岛航班航油成本。深化自贸试验区等各类试点，提 出 9 项先行先试改革措施和贸易投资便利化等 6 类 34 项举措。落实负面清单管理制度，确定 2021 年版市场准入和外资准入负面清单民航条目。

  （二）优化审批事项，增强履职实效。

  修订国内航线航班评审规则，建立国内航班执行率动态考核机制，实现国内航班计划全流程自动备案。印发国际货运航权配置规则，优化货运航线航班审批，持续开通国际货运航班“绿色通道”。 率先在通用航空经营许可领域，推行行政审批告知承诺制。坚守安全底线、严格适航标准，稳妥推进完成 737MAX 适航审批工作并颁发适航指令。推动国产航空产品型号审定工作，健全 C919 项目报告和督查机制，完成国内首款复合材料航空螺旋桨适航审查并颁发型号合格证。

  持续深化“证照分离”改革，2 项行政审批改为备案，21 项“证照分离”改革事项在全国推广实施。对外公布取消证明事项清单和实施告知承诺制清单，取消证明事项 49 项、实施告知承诺制 5 项。

  （三）树牢宗旨意识，真情服务群众。

  树牢“人民航空为人民”宗旨意识，推动“我为群众办实事” 实践活动走深走实。民航局党组先后推出 22 项办实事任务清单，民航各地区管理局、局属各单位累计推出实施 2660 项办实事任务清单。建立实事台账，按月跟踪对账，实事完成率达 95%，一批涉及旅客出行痛点、行业运行难点的实事任务得到解决。